Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N 16-2267/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Бадмаева В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республика Калмыкия от 2 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бадмаева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2021 года Бадмаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Решением судьи Верховного Суда Республика Калмыкия от 2 июля 2021 года постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2021 года оставлено без изменения.

Бадмаев В.А. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные решения, в которой ставит вопрос об отмене судебных постановлений, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что публичное мероприятие проходило в форме съезда, на котором присутствовали только его делегаты и представители СМИ, проведение такого мероприятия не требует подачи уведомления в уполномоченный орган.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 указанной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее-Закон от 19 июня 2004 года) установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон от 19 июня 2004 года к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона (пункт 1 части 4 статьи 5).

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона от 19 июня 2004 года организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Закона от 19 июня 2004 года.

Как следует из материалов дела, Бадмаев В.А, будучи привлеченным к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (постановление судьи от 12 декабря 2019 года, исполнено 18 мая 2020 года), 13 мая 2021 года в сети Интернет в видеохостинге "YouTube" в сообществе "ZaaN Online" опубликовал видеоролик со своим выступлением и обращением к неопределенному кругу лиц об организации 29 мая 2021 года мероприятия с массовым участием граждан "Чуулhn-Съезд ойрат- калмыцкого народа", на котором будет выражаться общественное мнение по поводу актуальных проблем в Республике Калмыкия общественно-политического и социально-экономического характера. В своем выступлении ФИО7 просит всех, кто поддерживает их идеи принять участие в проведении съезда.

29 мая 2021 года в период с 11 часов 00 минут до 18 часов 30 минут по адресу: "адрес" съезд был проведен, в нем приняло участие около 160 человек. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в Администрацию г. Элисты Бадмаев В.А. не подавал, то есть публичное мероприятие проведено без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 мая 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Бадмаева В.А.

Факт совершения Бадмаевым В.А. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2021 года, рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Элисте ФИО2 от 27 мая 2021 года, протоколом осмотра страницы сети Интернет в видеохостинге "YouTube" в сообществе "ZaaN Online" и фототаблиц к нему от 28 мая 2021 года, справкой об исследовании N от 26 мая 2021 года, актом осмотра Интернет-ресурса www.vk.com от 25 мая 2021 года, рапортом оперуполномоченного ЦПЭ МВД по Республике Калмыкия от 21 мая 2021 года, рапортами старшего участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО3, участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО4, инспектора ОИАЗ ФИО5 от 29 мая 2021 года, письмом руководителя аппарата Администрации г. Элисты ФИО6 от 21 мая 2021 года, письменными объяснениями руководителя Администрации г. Элисты ФИО6 от 29 мая 2021 года, копией постановления судьи городского суда о назначении административного наказания на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 12 декабря 2019 года, сведениями Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об уплате Бадмаевым В.А. административного штрафа 18 мая 2020 года, видеозаписями.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы о том, что публичное мероприятие проходило в форме съезда, на котором присутствовали только его делегаты и представители СМИ, проведение такого мероприятия не требует подачи уведомления в уполномоченный орган подлежат отклонению, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона от 19 июня 2004 года собранием признается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Исходя из обстоятельств дела, проведенное 29 мая 2021 года с 10 часов до 18 часов 30 минут публичное мероприятие отвечает признакам собрания.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Бадмаевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республика Калмыкия от 2 июля 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республика Калмыкия от 2 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу Бадмаева В.А, - без удовлетворения.

Судья