Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 16-4074/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ООО "Ситиматик-Волгоград", на постановление мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ситиматик-Волгоград",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года ООО "Ситиматик-Волгоград" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 октября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года оставлено без изменения.

Защитник ФИО2, действующая в интересах Общества, обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 11 апреля 2021 года, и, на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности Общества истек.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки с 19 апреля 2021 года по 12 мая 2021 года, организованной в отношении Общества установлено, что п. 1.1, 1.2, 1.3 Предписания N 2-гк от 8 февраля 2021 года, срок выполнения которого установлен до 10 апреля 2021 года, не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 мая 2021 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

С данным выводом согласился судья районного суда.

Считаю, что выводы судей сделаны с нарушением норм КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области Обществу выдано предписание от 8 февраля 2021 года N 2-гк, согласно которому Обществу необходимо выполнить следующие мероприятия (работы):

1) обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов потребителям, проживающим по улице Ладожской в г. Камышине в соответствии с требованиями пункта 17 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354;

2) произвести перерасчет начисленных сумм за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику жилого "адрес" городского округа - "адрес" за период с января 2019 года по декабрь 2020 года;

3) дальнейшее начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику жилого "адрес" городского округа - "адрес" производить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок исполнения предписания Администрации от 8 февраля 2021 года N 2-гк установлен до 10 апреля 2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 2/1-2-гк от 25 мая 2021 года Общество не выполнило в установленный срок до 10 апреля 2021 года предписание Администрации от 8 февраля 2021 года N 2-гк об устранении выявленных нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи от 19 августа 2021 года Общество привлечено к административной ответственности за неисполнение указанного предписания.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку предписанием от 8 февраля 2021 года N 2-гк установлен срок, в течение которого Общество обязано было выполнить возложенную на него обязанность по исполнению предписания, то правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ не является длящимся.

В данном случае, срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 11 апреля 2021 года (10 апреля 2021 года - день исполнения обязанности по исполнению предписания) и истекает 11июля 2021 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела - 19 августа 2021 года, срок давности привлечения к административной ответственности Общества истек.

Поскольку вышеуказанное оставлено мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 октября 2021 года подлежат отмене.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N47 Волгоградской области от 19 августа 2021 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 октября 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья