Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2022 г. по делу N 8а-29184/2022[88а-34485/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Мальмановой Э.К, Русакова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лютова А.В, поступившую в суд первой инстанции 29 августа 2022 года, на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 27 января 2022 года и апелляционное определение судебного коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по городу Краснодару к Лютову А.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России N 4 по городу Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лютову А.В. о взыскании задолженности по налогу.

В обоснование заявленных требований указано, что Лютов А.В. состоит на учете в ИФНС России N 4 по городу Краснодару и является налогоплательщиком земельного налога.

Однако, административный ответчик своевременно не исполнил свою обязанность по оплате налогов.

Требование об уплате налога административным ответчиком также исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 27 января 2022 года административные исковые требования ИФНС удовлетворены, суд взыскал с Лютова А.В. задолженность в общей сумме 6963, 26 рублей, включающую в себя земельный налог с физических лиц в размере 6835, 76 рублей, пеня в размере 127, 50 рублей, начисленные за неуплату налога за 2017 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2022 года решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 27 января 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Лютова А.В. просит обжалуемые судебные акты отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что материалы дела свидетельствуют о том, что расчет задолженности по налогам произведен правильно, порядок обращения в суд не нарушен, процедура уведомления административного ответчика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, и срок на обращение в суд налоговым органом соблюдены, что свидетельствует о законности и обоснованности требований налогового органа к Лютову А.В.

Вместе с тем судами нижестоящих инстанций не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 339 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Административный ответчик Лютов А.В. последовательно, как в суде первой инстанции, так в апелляционной инстанции, приводил доводы о том, что расчет задолженности по земельному налогу на земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Центральная, 217 произведен не правильно. Лютов А.В. указывал на несоответствии кадастровой стоимости указанного земельного участка в налоговом уведомлении и в исковом заявлении.

Так согласно, налогового уведомления N30176495 от 15 июля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г "адрес" указана в размере 1380859 рублей (л.д. 15).

В исковом заявлении административный истец указал кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 571279, 2 рубля (л.д. 2)

Однако данный довод судами нижестоящих инстанций проверен не был и данному доводу надлежащая оценка не дана.

В кассационной жалобе Лютов А.В. также указывает на эти доводы.

Как следует из материалов дела они не содержат сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Указанные требования судом первой и апелляционной инстанции выполнены не были.

Для правильного разрешения дела судам нижестоящих инстанций необходимо было установить кадастровую стоимость земельных участков и проверить расчет задолженности по земельному налогу.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ), апелляционное определение судебного коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2022 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует, принимая во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебного коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 01 ноября 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Э.К. Мальмановой А.Е. Русакова