Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2022 г. по делу N П16-2884/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичкова С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" (далее - ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ", общество) Мичкова Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 мая 2021 года генеральный директор ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей (т.1 л.д.83-89).

Решением судьи Мостовского районного суда от 29 июля 2021 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу (т. 2 л.д.38-43).

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2021 года решение судьи Мостовского районного суда от 29 июля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд (т.2 л.д.67-72).

Решением судьи Мостовского районного суда от 27 мая 2022 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение (т.2 л.д.191-194).

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2022 года постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 мая 2021 года и решение судьи Мостовского районного суда от 27 мая 2022 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (т.2 л.д.221-225).

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мичков С.В. просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2021 года о направлении дела на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в пределах доводов жалобы заявителя на основании части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мичкова С.В. к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Основанием для привлечения генерального директора ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичкова С.В. к административной ответственности, предусмотренном названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства, выявленные 14 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения ежегодной плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, согласно которым ООО "Кнауф ГИПС КУБАНЬ" на объекте II-й категории негативного воздействия на окружающую среду NП по адресу: "адрес", осуществляет пользование недрами на основании лицензии КРД 03673ВЭ от 20 апреля 2009 года в отсутствии оформленных документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические положения), что является нарушением положений пунктов 4.1, 4.1, 5.2 Условий пользованиями недрами по лицензии КРД 03673ВЭ.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья Мостовского районного суда Краснодарского края в решении от 29 июля 2021 года исходил из того, что событие по делу об административном правонарушении, которые описаны в постановлении должностного лица, произошли до вступления Мичкова С.В. в должность генерального директора общества, в связи с чем он не является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Отменяя решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2021 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Краснодарского краевого суда признал выводы судьи районного суда преждевременными, сделанными без достаточного исследования всех обстоятельств дела и надлежащей квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, указав на то, что при рассмотрении дела не было учтено то, что генеральный директор ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичков С.В. является исполнительным органом общества к компетенции которого относится текущее руководство деятельностью ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" с вытекающими из этого полномочиями.

Оснований не согласиться с выводами судьи Краснодарского краевого суда, содержащимися в решении от 8 декабря 2021 года не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичкова С.В. послужили результаты плановой выездной проверки, проведенной должностным лицом 14 апреля 2021 года и выявленные нарушения требований природоохранного законодательства.

Однако данные обстоятельства не были приняты во внимание судьей районного суда, представленные доказательства и иные документы, в том числе решение единственного участника ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" N9 от 16 декабря 2020 года о назначении Мичкова С.В. генеральным директором общества и срок исполнения им обязанностей, в полном объеме не исследованы, дополнительные доказательства не истребованы.

Следовательно, обоснованность выводов должностного лица при возбуждении дела об административном правонарушении судьей районного суда должным образом проверена не была, приложенным в дело процессуальным документам, в том числе протоколу об административном правонарушении, и юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения надлежащая, оценка не дана, дополнительные доказательства не истребованы.

Таким образом, при рассмотрении судьей районного суда данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не отвечает установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При наличии указанных выше процессуальных нарушений, допущенных судьей Мостовского районного суда Краснодарского края, у судьи вышестоящего суда имелись основания для отмены вынесенного судебного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичкова Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" Мичкова С.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Нестерова Т.Н. N 12-34/2021

судья краевого суда Климов В.Н. N 21-2568/2021

судья районного суда Немчинов Ю.А. N 12-10/2022

судья краевого суда Попова С.Г. N 21-2572/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-2884/2022