Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N П16-4735/2022[16-5878/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ООО "Астраханские тепловые сети", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Астрахани от 27 мая 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Астраханские тепловые сети",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Астрахани от 27 мая 2021 года ООО "Астраханские тепловые сети" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Астрахани от 27 мая 2021 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующая в интересах Общества, ставит вопрос об отмене судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировой судья не известил его надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания 27 мая 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦ УМВД России по г. Астрахани 27 января 2021 года составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на участке дороги в районе "адрес" в "адрес", при производстве дорожных работ.

Так, в нарушение п. 14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДДРФ, на этом участке вскрыто асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги, место вскрытия не обозначено соответствующими дорожными знаками 8.22.1 "Объезд препятствия справа", 3.24 "Ограничение максимальной скорости (20).

Предписанием ОГИБДД У МВД России по г. Астрахани N от 10 марта 2021 года на Общество возложена обязанность по устранению допущенных нарушений - восстановлению места вскрытия асфальтобетонного покрытия на проезжей части дороги в срок до 20 марта 2021 года.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани 23 марта 2021 года составлен акт об неисполнении требований предписания.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело в отношении Общества было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении извещения о дате и времени рассмотрения дела на 27 мая 2021 года в адрес Общества.

Однако, приложенная к материалам дела информация по заказу отправления почтовой корреспонденции N (л.д. 38), подтверждает получение 21 апреля 2021 года Обществом судебной повестки, но по делу N о взыскании задолженности с ФИО3, что подтверждается конвертом с номером отправления почтовой корреспонденции N, информацией Национальной почтовой службы.

Кроме того, определение о назначении рассмотрения данного дела об административном правонарушении вынесено мировым судьей 20 апреля 2021 года, повестка направлена в адрес Общества 13 апреля 2021 года (информация отправления почтовой корреспонденции N), то есть до вынесения определения от 20 апреля 2021 года.

Таким образом, Общество о месте и времени судебного заседания извещено не было.

Каким-либо иным способом Общество не извещалось.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Эти требования мировым судьей не выполнены.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Астрахани от 27 мая 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть его, невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Астрахани от 27 мая 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья