Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N П16-5783/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах Аветисяна А.Г., на вступившие в законную силу постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аветисяна А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2022 года Аветисян А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 27 мая 2022 года решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3, действующий в интересах Аветисяна А.Г, ставит вопрос об отмене судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судья краевого суда не известил Аветисяна А.Г. надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания 27 мая 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2022 года в 15 часов 00 минут по "адрес", в "адрес" было установлено, что гражданин Республики Армения Аветисян А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с момента въезда в Российскую Федерацию 7 июня 2016 года, ее не покидал, по истечении срока нахождения в Российской Федерации пребывал на ее территории в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело в отношении Аветисяна А. было рассмотрено судьей краевого суда в его отсутствие.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении извещения о дате и времени рассмотрения дела на 27 мая 2022 года в адрес Центра временного содержания иностранных граждан, для вручения Аветисяну А.Г.

При этом, согласно приобщенным к делу сведениям ГАС "Правосудие", судья краевого суда вынес определение о принятии дела к производству в 14 часов 30 минут 27 мая 2022 года и назначил судебное заседание в 17 часов 00 минут, то есть через 2, 5 часа.

В материалах дела имеется извещение с подписью Аветисяна А.Г, о том, что он ознакомлен с данным сопроводительным письмом о рассмотрении дела в день его рассмотрения - 27 мая 2022 года. Получено оно в 17 часов 30 минут.

Таким образом, Аветисян А.Г. не мог воспользоваться своим правом на защиту, его защитник о времени и месте судебного заседания не извещался.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения были допущены судьей краевого суда при рассмотрении дела, в связи с чем решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 мая 2022 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Кроме того, судьей краевого суда не выяснены основания пребывания семьи Аветисяна А.Г. на территории Российской Федерации, не выяснены причины, по которым он не предпринял мер по легализации своего нахождения в Российской Федерации. Без выяснения этих обстоятельств безусловно утверждать о том, что наказание в виде административного выдворения отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и обеспечивает баланс общих и личных интересов невозможно.

При новом рассмотрении судьей краевого суда необходимо обеспечить соблюдение требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и иных правовых гарантий защиты прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 мая 2022 года отменить, дело возвратить в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья