Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 г. по делу N 16-7158/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя ОАО "РЖД" Неклюдова Д.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 06 апреля 2022г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 30 мая 2022г, вынесенные в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 06 апреля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 30 мая 2022г, ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100346.35 рублей,, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе представитель ОАО "РЖД" Неклюдов Д.А. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п.1 ст. 9 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются: декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза; документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (п.2).

Убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа (п.9).

Сведения о разрешении таможенного органа на убытие с таможенной территории Союза товаров, за исключением товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, вносятся в информационные системы таможенных органов (п.10).

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 04.03.2021г в 07:05 местного времени в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля постав ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, представителем перевозчика, ОАО "РЖД", для получения разрешения на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров и транспортных средств, представлен пакет документов на состав поезда N) (натурный лист, передаточные ведомости от 04.03.22021 NN 1, 2, 3, 4, 5, 6; транспортные (перевозочные) документы на вагоны входящие в состав поезда N, в составе которого были указаны вагоны NN N, N По результатам документального контроля и погранично-таможенного осмотра, проведенного 04.03.2021г в отношении поезда N N), выдано разрешение на убытие с таможенной территории ЕАЭС, в том числе вагонов NN N, N. При этом, 06.03.2021г должностным лицом, при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного наблюдения в парке "Б" станции Забайкальск на 11-м пути установлен факт нахождения железнодорожных транспортных средств: железнодорожные платформы NN N, N загруженных лесоматериалом. Результаты таможенного наблюдения зафиксированы в акте таможенного наблюдения N 000621.

На запрос таможенного органа, начальником ст. Забайкальск ОАО "РЖД" предоставлена информация 10 -3.2021г, согласно которой в состав поезда N N) в результате маневровых операций были включены вагоны NN N, N, которые были запланированы к убытию. При этом, ответственным работником станции Забайкальск была допущена ошибка, а именно, в дежурную смену таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни представлены документы на вагоны NN N, N отсутствующие в составе поезда и дислоцирующиеся на тот момент в парке "Б", вместо документов на вагоны NN N, N, находящиеся в составе поезда. В результате, в составе поезда убыли вагоны не прошедшие документального оформления на момент убытия с таможенной территории ЕАЭС. В адрес ст. Маньчжурная направлена телеграмма на возврат из КНР вагонов NN N, N для осуществления таможенного контроля. В приложении к письму пакетов товарораспределительных документов в вагоны NN 54800495, 29183209, убывшие без разрешения таможенного органа, были загружены товары: в вагоне N N, согласно накладной N 30336246 от 16.02.2021 "Лесоматериалы из сосны..", оформленные по декларации на товары N 10620010/080221/0025355, общим объемом 94, 64 м3, весом брутто 67000кг. Отправитель/декларант-ООО "НПК" г. Иркутск; в вагоне N N, согласно накладной N 30279641 от 17.02.2021 "Лесоматериалы из лиственницы..", оформленные по декларации на товары N 10720010/270121/0006260, общим объемом 68, 42 м3, весом брутто 68000кг. Отправитель/декларант- ООО "Союз" г. Чита.

Изложенное явилось основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.03.0221г, передаточными ведомостями, натурным листом поезда N, журналом сообщений об убытии, дорожной ведомостью, спецификациями, актом таможенного наблюдения с фото, информацией Железнодорожной станции Забайкальск от 10.03.2021г, декларацией на товары, формой сопроводительного документа на транспортировку древесины, заключением эксперта от 24.03.2022г и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и таможенного законодательства.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя о том, что таможенным органом не устанавливалось количество товара, перемещенного в вагонах, не было произведено осмотра и досмотра всего товара, о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, о признании заключения эксперта от 24.03.2022г недопустимым доказательством, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность, а также наличие в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Суд правильно пришел к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения данные. Приведенные в протоколе доказательства, в том числе экспертные заключения от 12.05.2021г, от 05.07.2021г, на квалификацию действий юридического лица, не влияют и признание протокола недопустимым доказательством, не влекут.

Экспертное заключение от 24.03.2022г обоснованно признано судом в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при производстве экспертизы установлено не было. Выводы эксперта основаны на конкретных обстоятельствах дела, все товары, являющиеся предметом оценки были учтены. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Доводы жалобы о том, что экспертом не исследованы все товары, находящиеся в крытом вагоне, являются субъективным мнением, какими-либо доказательствами не подтверждены. В экспертном заключении содержится описание имеющегося в крытых вагонах товара, (л.д.3-5, оборот, том4).

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения ОАО "РЖД", обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 06 апреля 2022г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 30 мая 2022г, вынесенные в отношении ОАО "РЖД", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "РЖД" Неклюдова Д.А.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева