Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2022 г. по делу N 16-7321/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Бойко Никиты Андреевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 января 2020 г. вынесенное в отношении Бойко Никиты Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 января 2020 г. Бойко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бойко Н.А. просит вступивший в законную силу судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив доводы жалобы Бойко Н.А, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Бойко Н.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 1 декабря 2019 г. в 21 час 50 минут, в районе дома N4 по ул. Д. Донского в Заельцовском районе г. Новосибирска, управлял транспортным средством марки "ВАЗ 2107" с заведомо подложными государственными регистрационными знаками N, однако указанные регистрационные знаки были выданы на иной автомобиль, чем нарушил пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

31 января 2020 г. мировой судья 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска, рассмотрев дело, признал Бойко Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

В материалах дела имеется справка и.о. начальника 1 межрайонного отдела экзаменации, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Новосибирской области от 25 июня 2022 г, из которой следует, что на имя Бойко Никиты Андреевича по данным "ФИС ГИБДД-М" водительское удостоверение не выдавалось.

Однако из указанной справки невозможно сделать однозначный вывод о том, имелось ли у указанного лица водительское удостоверение, в том числе на дату события (1 декабря 2019 г.), поскольку согласно списка нарушений, (л.д. 6) следует, что Бойко Н.А. привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, в том числе в 2019 году.

Указанные обстоятельства подлежали проверке судом путем направления официального запроса с указанием всех необходимых сведений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и получении сведений подтверждающих либо опровергающих факт получения этим лицом водительского удостоверения.

В связи с тем, что судом допущены существенные процессуальные нарушения, приведенные выше, постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, доводы жалобы о не извещении Бойко Н.А. о дате и времени слушания дела у мирового судьи отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела. Бойко Н.А. была направлена судебная повестка 13 января 2020 г. по месту его жительства, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует информация почтового идентификатора, однако письмо было возвращено отправителю ввиду истечения срока хранения (л.д.14).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Бойко Н.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ истекли и направление дела на новое рассмотрение невозможно, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело подлежит прекращению по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Бойко Никиты Андреевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 января 2020 г. о привлечении Бойко Никиты Андреевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бойко Никиты Андреевича по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: А.А. Галлингер