Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 16-7520/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Мельничук Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 18 апреля 2022 г., вынесенное в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Берегаевская средняя общеобразовательная школа" Мельничук Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 2 марта 2022 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Берегаевская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту - МКОУ "Берегаевская СОШ") Мельничук Н.В, в связи с отсутствием в се действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Томского областного суда от 18 апреля 2022 г. постановление отменено в связи с неправильным установлением обстоятельств по делу об административном правонарушении, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе Мельничук Н.В. просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении директору МКОУ "Берегаевская СОШ" Мельничук Н.В. вменяется то, что при проведении в период с 2 декабря 2021 г. по 21 декабря 2021 г. внеплановой выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в МКОУ "Берегаевская СОШ", расположенном по адресу: "адрес", установлено, что директором Мельничук Н.В. при организации образовательного процесса в нарушение требований санитарного законодательства не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением работником образовательного учреждения санитарных правил, правил личной гигиены. Кроме того, при организации образовательного процесса в нарушение требований санитарного законодательства в школе отсутствовал контроль за соблюдением дезинфекционного режима обработки поверхностей в помещениях, организуемого при инфекциях вирусной этиологии, поскольку на момент проверки в школе находился и был приготовлен для использования при дезинфекции поверхностей рабочий раствор с концентрацией 0, 01 % средства "Дезон-хлор", однако согласно п.п. 2.1, 3.18 таблицы 1, 4 инструкции по применению таблетированного дезинфицирующего средства "Дезон-хлор" для обеззараживания и мытья поверхностей в помещениях при вирусных инфекциях необходимо использовать рабочий раствор дезинфицирующего средства с концентрацией 0, 0150%.

Действия директора МКОУ "Берегаевская СОШ" Мельничук Н.В. должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о том, в действиях директора МКОУ "Берегаевская СОШ" Мельничук Н.В. отсутствовал состав вмененного административного правонарушения, поскольку должностным лицом Мельничук Н.В. были приняты все необходимые меры по организации работы школы в условиях коронавирусной инфекции, в том числе по использованию сотрудниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, проведения дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, назначены ответственные лица по выполнению установленных требований.

В связи с указанными обстоятельствами судья районного суда прекратил производство по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья областного суда, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что с таким суждением судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку непринятие указанных мер директору МКОУ "Берегаевская СОШ" Мельничук Н.В. в вину не вменялось, а вменялось в вину не обеспечение надлежащего контроля за соблюдением работниками образовательного учреждения санитарных правил, правил личной гигиены, а также контроля за соблюдением дезинфекционного режима обработки поверхностей в помещениях, организуемого при инфекциях вирусной этиологии. Указанные обстоятельства в судебном постановлении никакой оценки не получили.

По указанным основаниям, судья областного суда признал постановление судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 2 марта 2022 г. незаконным и отменил его, направив дело на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поводов не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется, так как вывод судьи районного суда о необходимости прекращения производства по делу в отношении директора МКОУ "Берегаевская СОШ" Мельничук Н.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлся преждевременным, сделан без надлежащего исследования всех юридически значимых обстоятельств по делу и без учета положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья областного суда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ обоснованно отменил постановление о прекращении производства по делу и вернул дело на новое рассмотрение в районный суд.

Сделанные судьей областного суда выводы о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются правильными.

Какие-либо аргументы, которые могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведены.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей областного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене вынесенного им решения не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Томского областного суда от 18 апреля 2022 г, вынесенное в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Берегаевская средняя общеобразовательная школа" Мельничук Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мельничук Н.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер