Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 8а-21265/2022[88а-20851/2022]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисин Е.В., рассмотрев административное дело N 19RS0001-02-2020-002339-37 (N 2а-657/2022) по административному исковому заявлению Панова Владимира Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания

по кассационной жалобе Панова Владимира Владимировича на определение Абаканского городского суда Республики Хакасия о возвращении апелляционной жалобы от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 7 июля 2022 г,

УСТАНОВИЛ:

решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2022 г. в удовлетворении административного иска Панова В.В. к Минфину России, МВД России, МВД по Республике Хакасия, УМВД России по городу Абакану, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Хакасия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия отказано.

6 апреля 2022 г. Панов В.В. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 апреля 2022 г. апелляционная жалоба Панова В.В. возвращена заявителю.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 7 июля 2022 г. определение суда оставлено без изменения, частная жалоба Панова В.В. - без удовлетворения.

Панов В.В. 31 августа 2022 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 29 сентября 2022 г.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 7 июля 2022 г. и принять апелляционную жалобу к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

На основании части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении кассационной жалобы установлены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе право на обжалование судебных постановлений.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Возвращая апелляционную жалобу на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Панов В.В. пропустил срок на апелляционное обжалование и при обращении с апелляционной жалобой ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявил.

С указанными выводами нельзя согласиться исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, мотивированное решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2022 г. изготовлено 17 февраля 2022 г. Копия указанного решения получена Пановым В.В. 3 марта 2022 г. (т. 5, л.д. 120, 135).

Апелляционная жалоба направлена посредством почтовой связи 6 апреля 2022 г. (т. 5, л.д. 146), при этом из копии конверта, а также из текста самой апелляционной жалобы невозможно установить дату ее передачи заявителем должностному лицу исправительного учреждения для последующей отправки в суд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявитель кассационной жалобы добросовестно заблуждался относительно пропуска срока, ошибочно полагая, что срок на апелляционное обжалование для него начнет течь с момента получения им копии мотивированного решения суда, и, следовательно, последним днем для обращения в суд с апелляционной жалобой является 4 апреля 2022 г. - первый рабочий день после выходных, оснований для возвращения апелляционной жалобы без рассмотрения по существу у суда не имелось.

При таких обстоятельствах возвращение апелляционной жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2022г. является необоснованным, а обжалуемые судебные акты не соответствуют требованиям закона.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов и ограничили право административного истца на доступ к правосудию.

С учетом изложенного судебные акты первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 7 июля 2022 г. отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья