Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8Г-19551/2022[88-19523/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-226/2022 (УИД: 42RS0035-01-2022-000200-85) по иску Тельнова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении в льготный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тельнов В.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании незаконным решения комиссии ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, о включении в льготный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований Тельнов В.И. указал, что 17 декабря 2021 г. он обратился с заявлением в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу по вопросу назначения досрочной страховой трудовой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ему было отказано. Основанием отказа послужило то, что у него специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. составляет 15 лет 02 мес. 19 дней, что менее необходимой величины 25 лет.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу N от 28 декабря 2021 г. Тельнову В.И. отказано о включении в его специальный стаж по Списку N 1, так как занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, но менее 80 % следующих периодов его работы:

- с 17 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 июня 2010 г. по 16 июля 2010 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 4 октября 2010 г. по 2 мая 2011 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 7 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 1 октября 2011 г. по 11 мая 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 19 мая 2014 г. по 8 июня 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 11 июня 2014 г. по 12 октября 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 18 октября 2014 г. по 28 мая 2015 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 30 мая 2015 г. по 31 июля 2017 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 5 августа 2017 г. по 23 апреля 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 28 апреля 2018 г. по 14 июня 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 16 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 2 июля 2018 г. по 28 августа 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 23 сентября 2018 г. по 23 сентября 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 23 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 декабря 2019 г. по 14 июня 2020 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 19 июня 2020 г. по 16 ноября 2020 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда", - с 18 ноября 2020 г. по 23 августа 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 28 августа 2021 г. по 19 сентября 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 сентября 2021 г. по 11 ноября 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 13 ноября 2021 г. по 17 декабря 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда", итого: 10 лет 09 месяцев 22 дня.

Тельнов В.И. считает отказ незаконным.

Ответчиком не включены вышеперечисленные спорные периоды работы в должности горного мастера, поскольку отсутствует информация о занятости на подземных работах более 80 процентов рабочего времени в году. Тельнов В.И. считает, что оснований для невключения в специальный стаж спорных периодов его работы в должности горного мастера у ответчика не имелось.

Тельнов В.И. просил суд признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 5 августа 2020 г. N, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды его работы в качестве горного мастера на подземных работах АО "Евразруда", всего 10 лет 09 месяцев 22 дня, в специальный стаж работы по Списку N 1 с полным рабочим днём под землей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ему досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения с заявлением, то есть с 17 декабря 2021 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб, по составлению искового заявления в размере 4 500 руб.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2022 г. исковые требования Тельнова В.И. удовлетворены.

Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 28 декабря 2021 г. N.

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность засчитать Тельнову Василию Ивановичу периоды работы:

- с 17 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 июня 2010 г. по 16 июля 2010 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 4 октября 2010 г. по 2 мая 2011 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 7 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 1 октября 2011 г. по 11 мая 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 19 мая 2014 г. по 8 июня 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 11 июня 2014 г. по 12 октября 2014 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 18 октября 2014 г. по 28 мая 2015 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 30 мая 2015 г. по 31 июля 2017 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 5 августа 2017 г. по 23 апреля 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 28 апреля 2018 г. по 14 июня 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 16 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 2 июля 2018 г. по 28 августа 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 23 сентября 2018 г. по 23 сентября 2018 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 23 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 декабря 2019 г. по 14 июня 2020 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 19 июня 2020 г. по 16 ноября 2020 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда", - с 18 ноября 2020 г. по 23 августа 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 28 августа 2021 г. по 19 сентября 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 21 сентября 2021 г. по 11 ноября 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда";

- с 13 ноября 2021 г. по 17 декабря 2021 г. в качестве горного мастера на подземных работах, АО "Евразруда", всего: 10 лет 09 месяцев 22 дня, в специальный страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано назначить Тельнову В.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 декабря 2021 г.

С ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Тельнова В.И. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 4500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 мая 2022 г. суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду нарушения судом первой инстанции положений пункта 2 части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г. решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2022 г. отменено, принято новое решение.

Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 28 декабря 2021 г. N.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано засчитать Тельнову В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую" пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве горного мастера на подземных работах в АО "Евразруда" (полный рабочий день под землёй): с 17 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г.; с 21 июня 2010 г. по 16 июля 2010 г.; с 4 октября 2010 г. по 2 мая 2011 г.; с 7 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г.; с 1 октября 2011 г. по 11 мая 2014 г.; с 19 мая 2014 г. по 8 июня 2014 г.; с 11 июня 2014 г. по 12 октября 2014 г.; с 18 октября 2014 г. по 28 мая 2015 г.; с 30 мая 2015 г. по 31 июля 2017 г.; с 5 августа 2017 г. по 23 апреля 2018 г.; с 28 апреля 2018 г. по 14 июня 2018 г.; с 16 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г.; со 2 июля 2018 г. по 28 августа 2018 г.; с 23 сентября 2018 г. по 23 сентября 2018 г.; с 23 октября 2018 г. по 21 октября 2019 г.; с 23 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г.; с 21 декабря 2019 г. по 14 июня 2020 г.; с 19 июня 2020 г. по 16 ноября 2020 г.; с 18 ноября 2020 г. по 23 августа 2021 г.; с 28 августа 2021 г. по 19 сентября 2021 г.; с 21 сентября 2021 г. по 11 ноября 2021 г.; с 13 ноября 2021 г. по 17 декабря 2021 г.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано назначить Тельнову В.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 декабря 2021 г.

С ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу в пользу Тельнова В.И. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части первой статьи 376, части второй статьи 377 ГПК РФ кассационная жалоба подаётся на вступившие в законную силу судебные постановления.

В кассационной жалобе ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2022 г. Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г. решение суда первой инстанции отменено полностью.

Отсутствие предмета обжалования при отмене решения суда первой инстанции исключает рассмотрение поданной на решение районного суда кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не были допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Тельнов В.И. 17 декабря 2021 г. обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 28 декабря 2021 г. N в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с 17 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г, с 21 июня 2010 г. по 16 июля 2010 г, с 4 октября 2010 г. по 2 мая 2011 г, с 7 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г, с 1 октября 2011 г. по 11 мая 2014 г, с 19 мая 2014 г. по 8 июня 2014 г, с 11 июня 2014 г. по 12 октября 2014 г, с 18 октября 2014 г. по 28 мая 2015 г, с 30 мая 2015 г. по 31 июля 2017 г, с 5 августа 2017 г. по 23 апреля 2018 г, с 28 апреля 2018 г. по 14 июня 2018 г, с 16 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г, с 2 июля 2018 г. по 28 августа 2018 г, с 23 сентября 2018 г. по 23 сентября 2018 г, с 23 октября 2018 г. по 21 октября 2019 г, с 23 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г, с 21 декабря 2019 г. по 14 июня 2020 г, с 19 июня 2020 г. по 16 ноября 2020 г, с 18 ноября 2020 г. по 23 августа 2021 г, с 28 августа 2021 г. по 19 сентября 2021 г, с 21 сентября 2021 г. по 11 ноября 2021 г, с 13 ноября 2021 г. по 17 декабря 2021 г, всего 10 лет 09 месяца 22 дня, в качестве горного мастера на подземных работах в АО "Евразруда", в связи с тем, что истец в указанные периоды был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, но менее 80 %.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей предусмотренных статьёй 39 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе дополнительно представленные по запросу суда апелляционной инстанции, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов его работы в качестве горного мастера на подземных работах в АО "Евразруда" в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 17 декабря 2021 г.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды в должности горного мастера на подземных работах полный рабочий день (более 80% рабочего времени) подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе самим работодателем.

Поскольку с учётом спорных периодов работ и периодов в бесспорном порядке зачтённых пенсионным органом специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более 25 лет, а именно 26 лет 10 дней, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17 декабря 2021 г.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (Федеральный закон приведён в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом I подразделом 1 пунктом "д" Списка N 1 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена работа руководителей и специалистов управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, при этом закон указывает на возникновение права на льготную пенсию при условии занятости горного мастера (1010100д-23187) на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учётном периоде).

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481).

Пунктом 1 Списка, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горные мастера подземных участков.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Правильно применив приведённые нормы материального права, регулирующие порядок и условия подтверждения специального страхового стажа, дающего основания для досрочного назначения пенсии, установив, что в спорные периоды работы в качестве горного мастера на подземных работах в АО "Евразруда" истец был занят на подземных работах более 80% рабочего времени, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Поскольку с учётом спорных периодов специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил более требуемых 25 лет, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 17 декабря 2021 г, с даты обращения Тельнова В.И. с заявлением о назначении пенсии.

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде апелляционной инстанции, они были предметом проверки суда апелляционной инстанции, и им судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам кассационной жалобы факт занятости истца полный рабочий день (более 80% рабочего времени) на подземных работах подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе ответом на запрос суда апелляционной инстанции АО "ЕВРАЗ ЗСМК" от 9 марта 2022 г, составленным на основании табелей учёта и использования рабочего времени, заверенными копиями личной карточки, справкой на каких участках Тельнов В.И. работал с 17 августа 2009 г. по 17 декабря 2021 г, пояснениями о представленных по запросу Таштагольского городского суда сведениях о занятости Тельнова В.И, информацией о количестве спусков в шахту и о количестве смен и часов работы в подземных условиях.

В силу статей 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и второй инстанций. Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями части 3 статьи 390 ГПК РФ, а также применительно к статье 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, отмену обжалуемого судебного акта не влекут.

Действительно, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования") индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Именно из такой правовой позиции исходил суд апелляционной инстанции, разрешая спор по требованиям Тельнова В.И. о включении спорных периодов его работы в должности горного мастера на подземных работах в АО "Евразруда" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции при включении спорных периодов в специальный страховой стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не учёл положения пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которому при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев, не могут служить основанием для отмены апелляционного определения.

Как следует из материалов дела, ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу представлен ответ на запрос суда апелляционной инстанции из которого следует, что при условии включения в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, зачтённых решением N от 28 декабря 2021 г. (15 лет 02 месяца 19 дней) и спорных периодов работы истца с 17 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г, с 21 июня 2010 г. по 16 июля 2010 г, с 4 октября 2010 г. по 2 мая 2011 г, с 7 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г, с 1 октября 2011 г. по 11 мая 2014 г, с 19 мая 2014 г. по 8 июня 2014 г, с 11 июня 2014 г. по 12 октября 2014 г, с 18 октября 2014 г. по 28 мая 2015 г, с 30 мая 2015 г. по 31 июля 2017 г, с 5 августа 2017 г. по 23 апреля 2018 г, с 28 апреля 2018 г. по 14 июня 2018 г, с 16 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г, с 2 июля 2018 г. по 28 августа 2018 г, с 23 сентября 2018 г. по 23 сентября 2018 г, с 23 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г, с 23 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г, с 21 декабря 2019 г. по 14 июня 2020 г, с 19 июня 2020 г. по 16 ноября 2020 г, с 18 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее 17 декабря 2020 г. Кроме того, при рассмотрении дела, как в суде первой, так и апелляционной инстанций, ответчик не приводил вышеуказанных доводов относительно порядка исчисления льготного стажа.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятое по делу апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи