Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-991/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-991/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков - Илькуненко В.И. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от

1 августа 2022 г, которым частично удовлетворено административное исковое заявление, поданное в интересах капитана медицинской службы Федорова Андрея Николаевича о признании незаконными действий командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - СКО ВНГ РФ) и его заместителя по тылу - начальника тыла, связанных с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителя заместителя командующего СКО ВНГ РФ - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование доводов жалобы, представителя административного истца Зубриновича Ю.И, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Федоров А.Н. через представителя обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным содержащийся в письме заместителя командующего СКО ВНГ РФ по тылу - начальника тыла от 22 июня 2022 г. N100/24-12697 отказ в направлении в жилищный орган соответствующих документов для исключения его из реестра участников НИС;

возложить обязанность на указанное должностное лицо внести его в список на исключение из реестра участников НИС и направить в установленном порядке соответствующие документы в жилищный орган.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ заместителя командующего СКО ВНГ РФ по тылу - начальника тыла в направлении в жилищный орган документов для исключения Федорова А.Н. из реестра участников НИС и обязал это должностное лицо повторно рассмотреть рапорт истца от 14 апреля 2022 г. о направлении в жилищный орган документов для исключения его из реестра участников НИС.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на указанное должностное лицо внести истца в список на исключение из реестра участников НИС на основании его рапорта судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" содержит соответствующие основания для исключения военнослужащих из реестра участников НИС. При этом личное волеизъявление военнослужащего не отнесено к таким основаниям.

Кроме того, представитель административных ответчиков утверждает, что в силу особого статуса военнослужащих к спорным правоотношениям нельзя применять общеправовой принцип, изложенный в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, о том, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

В письменных возражениях представитель истца просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из пункта 15 ст. 15 того же Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ч. 1 и пункту 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

По делу установлено, что первый контракт о прохождении военной службы Федоров А.Н. заключил 31 августа 2003 г. в период обучения в военно-учебном заведении. Первое воинское звание офицера истцу присвоено в июне 2008 г.

Следовательно, Федоров А.Н. в силу пункта 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

На основании рапорта от 3 мая 2012 г. истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 3 мая 2012 г.

14 апреля 2022 г. Федоров А.Н. обратился к начальнику N военного клинического госпиталя ВНГ РФ с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, желая реализовать право на обеспечение жильем иным способом. После чего документы в отношении истца были направлены в СКО ВНГ РФ.

Согласно ответу заместителя командующего СКО ВНГ РФ по тылу - начальника тыла от 22 июня 2022 г. N100/24-12697 Федорову А.Н. в направлении в жилищный орган соответствующих документов для его исключения из реестра участников НИС отказано на том основании, что законодательством о НИС исключение из реестра по желанию военнослужащего не предусмотрено.

Между тем денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Федоров А.Н. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается справками, представленными сотрудниками ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от 26 мая и 29 июля 2022 г.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. Довод автора жалобы о том, что данные положения не могут быть применены по отношению к военнослужащим в силу их особого статуса, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Поскольку до возникновения обстоятельств, свидетельствующих о выполнении государством обязательств по жилищному обеспечению, за Федоровым А.Н. сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконными действия командования, выразившиеся в отказе направить в соответствующий уполномоченный орган документы об исключении Федорова А.Н. из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного от 1 августа 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Федорова Андрея Николаевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 ноября 2022 г.