Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2022 г. по делу N 33-9090/2022

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2022 г. по делу N 33-9090/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А, судей Губаревич И.И, Коваленко В.В, при секретаре Шергине А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3478/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-002522-65) по иску Новиковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы

по апелляционной жалобе Новиковой И.В. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 июня 2022 года, установила:

Новикова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, указав в обоснование требований, что 7 февраля 2022 г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 11 февраля 2022 г. N 51206/22 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считая свои права нарушенными, Новикова И.В. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11 февраля 2022 г. N 51206/22 в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 19 октября 1994 г. по 6 июля 1997 г, с 17 ноября 1998 г. по 23 ноября 1999 г, с 1 декабря 1999 г. по 4 января 2000 г, с 7 января 2000 г. по 1 февраля 2001 г, с 19 февраля 2001 по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. в должности воспитателя в МАДОУ N 63 и обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанные периоды ее работы.

Кроме того, Новикова И.В. просила суд взыскать с ответчика в виде судебных расходов 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, 553, 04 руб. почтовых расходов.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 23 июня 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11 февраля 2022 г. N 51206/22 в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Новиковой И.В. с 19 октября 1994 г. по 6 июля 1997 г, с 17 ноября 1998 г. по 23 ноября 1999 г, с 1 декабря 1999 г. по 4 января 2000 г, с 7 января 2000 г. по 1 февраля 2001 г, воспитателем в МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна"; возложена обязанность на ответчика включить в стаж Новиковой И.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды ее работы.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Новиковой И.В. с 19 февраля 2001 по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. и обязании включить указанные периоды в соответствующий стаж, отказано.

Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскано в возмещение судебных расходов 853, 04 руб.

В апелляционной жалобе истец Новикова И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы выражает не согласие с решением суда в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Новиковой И.В. с 19 февраля 2001 по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г, поскольку во время работы в МАДОУ "Детский сад N 63" работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации в указанные периоды, что подтверждается выписками из приказов N 21 от 1 февраля 2001 г. и N 36/1 от 23 мая 2014 г. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований в этой части суд указал, что спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны МАДОУ N 63 в персонифицированном учете без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Поэтому истец обратилась в суд с исковым заявлением и реализовала предоставленное ей законом право на исправление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Хромых Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В, объяснения истца Новиковой И.В, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Викуловой О.П, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела Новикова И.В. с 19 октября 1994 г. работает воспитателем в одном и том же образовательном учреждении МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна", что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" N 53 от 24 марта 2022 г. и письменными пояснениями работодателя, представленными в материалы дела.

Оценив представленные доказательства и установив, что детское учреждение, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец в должности воспитателя, является дошкольным общеобразовательным учреждением, подпадающим под перечень учреждений, определенный Списком от 29 октября 2002 г. N 781 и Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067, принимая во внимание, что некоторые периоды работы Новиковой И.В. в указанном учреждении включены ответчиком в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд возложил на ответчика обязанность включить периоды работы Новиковой И.В. воспитателем в МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" с 19 октября 1994 г. по 6 июля 1997 г, с 17 ноября 1998 г. по 23 ноября 1999 г, с 1 декабря 1999 г. по 4 января 2000 г, с 7 января 2000 г. по 1 февраля 2001 г. в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и судебной коллегией в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не проверяется, оснований для проверки решения суда в полном объеме, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не имеется.

Вместе с тем, указав, что периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 19 февраля 2001 г. по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. отражены работодателем в персонифицированном учете без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии, суд пришел к выводу, что указанные периоды не подлежат зачету в стаж Новиковой И.В. на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем отказал в удовлетворении иска в данной части.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они приняты при неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что Новикова И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 августа 1998 г, периоды ее работы воспитателем с 19 февраля 2001 г. по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. в МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" отражены без кода для досрочного назначения страховой пенсии.

Однако судом первой инстанции не учтено, что согласно справке МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" N 53 от 24 марта 2022 г. Новикова И.В. в период с 19 февраля 2001 г. по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. находилась на курсах повышения квалификации и за ней сохранялось рабочее место, средний заработок и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.20).

В подтверждение направления Новиковой И.В. работодателем на курсы повышения квалификации представлены выписка из приказа МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" от 1 февраля 2001 г. N 21, выписка приказа МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" от 23 мая 2014 г. N 36/1-к (л.д.22, 23), указанные сведения отражены в карточке формы N Т-2 на имя истца (л.д.141).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, в связи с чем исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что истец представила доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, периоды курсов повышения квалификации с 19 февраля 2001 г. по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод не противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", в части его дополнения пунктом 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца в МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна" с 19 февраля 2001 г. по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 июня 2022 года по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Принять в отмененной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11 февраля 2022 г. N 51206/22 в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Новиковой И.В. с 19 февраля 2001 по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Новиковой И.В. с 19 февраля 2001 по 23 февраля 2001 г, с 23 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г. воспитателем в МАДОУ "Детский сад N 63 "Маленькая страна".

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 июня 2022 года по данному делу в остальной части оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи И.И. Губаревич

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 ноября 2022 г.