Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2022 г. по делу N 66а-2237/2022

г. Нижний Новгород

1 ноября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калугина Д.М, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый поток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый поток" на определение Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый поток" (далее также ООО "НК "Новый поток", административный истец) обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения объектов нефтедобычи, расположенного по адресу: "адрес" (далее по тексту спорный земельный участок), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 167 100 000 рублей.

Решением Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года административное исковое заявление ООО "НК "Новый поток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворено; установлена кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 167 100 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Не согласившись с решением суда, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области подана апелляционная жалоба, а также ходатайство восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года.

Не согласившись с определением от 20 июля 2022 года, административным истцом подана частная жалоба, в которой административный истец, полагая обжалуемое определение незаконным, необоснованным и несправедливым, просит его отменить. В обоснование своих доводов административный истец указывает, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не представлены доказательства уважительной причины неполучения решения суда первой инстанции по истечении срока апелляционного обжалования. Полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области злоупотребляет своим правом, поскольку о рассмотрении дела они знало, в суд первой инстанции направляло письменный отзыв на исковое заявление.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области представлены возражения относительно доводов частной жалобы.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 15 марта 2022 года принято решение по административному исковому заявлению ООО "НК "Новый поток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, оглашена его резолютивная часть. При рассмотрении дела в суде первой инстанции 15 марта 2022 года участвовал представитель административного истца ФИО, иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

В случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 174 КАС РФ).

Частью 2 статьи 177 КАС РФ предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, мотивированное решение изготовлено 24 марта 2022 года.

Согласно статьи 295 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Частью 3 статьи 92 КАС РФ определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 КАС РФ).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 КАС РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу приведенных норм процессуального права срок на предъявление апелляционной жалобы на решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года истекал - 24 апреля 2022 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано в силу части 1 статьи 186 КАС РФ.

18 июля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования, в адрес Оренбургского областного суда поступила апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение, судья суда первой инстанции пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, а именно отсутствие документов, подтверждающих получение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области копии не вступившего в законную силу решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом судьи суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Как следует из материалов дела, копия решения Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года не вступившего в законную силу была направлена в адрес Правительства Оренбургской области 29 марта 2022 года (том 1 л.д.160).

Согласно части 4 статье 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Копия решения суда от 15 марта 2022 года не вступившее в законную силу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не направлялась.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пунктах 7, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указано, что лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 95 КАС РФ должны быть поданы жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 299 КАС РФ.

Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении.

В случае если лицо обратилось в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, однако в нарушение требования части 3 статьи 95 КАС РФ им не поданы соответствующие жалоба, представление, такое лицо способом, предусмотренным для направления судебных извещений, незамедлительно уведомляется о необходимости подачи жалобы, представления с указанием установленного судьей срока для совершения данного действия.

Лицо, подавшее заявление о восстановлении процессуального срока, должно принять все зависящие от него меры для поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока. В случае если жалоба, представление не были поданы в установленный срок, заявление о восстановлении срока подлежит возвращению (часть 3 статьи 95, статья 301, часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Давая толкование приведенным нормам процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности, получение копии решения суда, тогда, когда срока на его обжалование явно недостаточно для составления апелляционной жалобы, несоблюдение судом срока, установленного статьей 182 КАС РФ выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не имело возможности подать апелляционную жалобу на решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года в установленный законом процессуальный срок, поскольку копия указанного решения не была им получена.

Доводы частной жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области было осведомлено о дате судебного заседания, назначенном на 15 марта 2022 года несостоятельны, поскольку как следует из содержания пункта 4 части 1 статьи 299 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего апелляционную жалобу, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным. С учетом изложенных обстоятельств, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не имело возможности подготовить апелляционную жалобу в соответствии с требованиями статьи 299 КАС РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно восстановил процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

Иные доводы частной жалобы подлежат отклонению, как основанные на ошибочном, произвольном толковании норм процессуального права и иной оценке фактических обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Новый поток" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Оренбургский областной суд.

Судья