Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 16-6007/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Аглямова Ильнура Дилусовича на вступившее в законную силу определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 1 июля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2022 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 8 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2021 года, Аглямов Ильнур Дилусович (далее - Аглямов И.Д.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 года постановление мирового судьи от 8 сентября 2021 и решение судьи районного суда от 16 ноября 2021 года отменены, материалы дела направлены на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2022 года Аглямов И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Аглямов И.Д. обратился в Актанышский районный суд Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 1 июля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2022 года) в удовлетворении заявленного Аглямовым И.Д. ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Аглямов И.Д. выражает несогласие с определением судьи районного суда, просит его отменить и направить дело на рассмотрение в районный суд.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2022 года обжаловано Аглямовым И.Д. в Актанышский районный суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи (л.д. 104-105).

Определением судьи районного суда от 16 мая 2022 года указанная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 16 июня 2022 года на 15 часов 00 минут и вызовом в судебное заседание Аглямова И.Д. (л.д.106).

О назначенном на вышеуказанную дату судебном заседании Аглямов И.Д. извещен СМС - извещением по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона, статус доставки - сведения о доставке отсутствуют (л.д.108).

В связи с неявкой Аглямова И.Д. в судебное заседание определением судьи районного суда от 16 июня 2022 года судебное заседание отложено без указания конкретной даты следующего судебного заседания (л.д.109).

Из материалов дела следует, что с указанием даты и времени судебного заседания 1 июля 2022 года в 15 часов 30 минут Аглямову И.Д. направлялась судебная повестка по адресу проживания и СМС - извещение по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона, статус доставки СМС - извещение отсутствует (л.д.112, 113).

Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор N), содержащего судебную повестку, сформированный 1 июля 2022 года, не содержит сведения о вручении или неудачной попытке вручения указанного почтового отправления адресату (л.д.114).

Из отчета об отслеживании вышеуказанного почтового отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, следует, что почтовое отправление, содержащее судебную повестку на 1 июля 2022 года, 29 июня 2022 года прибыло в место вручения, 1 июля 2022 года - перенаправлено на верный адрес, 2 июля 2022 года - прибыло в место вручения и в этот же день вручено адресату почтальоном, а 7 июля 2022 года - возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

Определение об отказе в удовлетворении заявленного Аглямовым И.Д. ходатайства вынесено судьей Актанышского районного суда Республики Татарстан 1 июля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2022 года) (л.д.115-116, 119), в отсутствие Аглямова И.Д. При этом сведения о вручении Аглямову И.Д. заказного почтового отправления, содержащего судебную повестку, на момент вынесения судьей районного суда обжалуемого определения отсутствовали.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, и такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 1 июля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2022 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аглямова И.Д. подлежит отмене с направлением дела в Актанышский районный суд Республики Татарстан на стадию принятия к рассмотрению ходатайства Аглямова И.Д. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Аглямова Ильнура Дилусовича удовлетворить.

Определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 1 июля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2022 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аглямова Ильнура Дилусовича отменить.

Дело возвратить в Актанышский районный суд Республики Татарстан на стадию принятия к рассмотрению ходатайства Аглямова И.Д. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2022 года.

Судья С.И. Шкуров