Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 16-6444/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Мурина Никиты Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска "Ижводоканал", на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 мая 2022 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска "Ижводоканал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года, Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - МУП "Ижводоканал", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части фактического прекращения эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул.Камская, 79, за исключением проведения работ по устранению выявленных нарушений, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановлено срок административного приостановления деятельности МУП "Ижводоканал" в части фактического прекращения эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул.Камская, 79, исчислять с 13 часов 28 апреля 2022 года.

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 июля 2022 года удовлетворено ходатайство защитника предприятия Мурина Н.В. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполнение назначенного наказания прекращено досрочно с 15 июля 2022 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник МУП "Ижводоканал" Мурин Н.В. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 19 Федерального закона N52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков регламентируется таблицей 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Как следует из дела об административном правонарушении на основании поступивших материалов из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике": экспертного заключения от 22 апреля 2022 года N 743, протоколов лабораторных исследований от 18 апреля 2022 года N 2106, от 21 апреля 2022 года N 2298 о несоответствии исследованной пробы воды, отобранной в рамках социально-гигиенического мониторинга из системы холодного водоснабжения (водоразборной колонки) по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Камская, д. 79, - установлено, что качество холодной воды из указанной водоразборной колонки не соответствует требованиям абзаца 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблицы 3.5, таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП "Ижводоканал" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшего привлечения общества к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МУП "Ижводоканал" квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

Законность и обоснованность постановления судьи районного суда о назначении МУП "Ижводоканал" административного наказания проверены вышестоящей судебной инстанцией с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были предметом рассмотрения и отклонены по мотивам, подробно изложенным в судебном решении судьи Верховного Суда Удмуртской Республики, не согласиться с такими выводами оснований не усматривается. Решение судьи требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует.

Следует признать, что доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях МУП "Ижводоканал" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП "Ижводоканал" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело рассмотрено с соблюдением правил территориальной подсудности.

Административное наказание назначено предприятию в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 мая 2022 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска "Ижводоканал", оставить без изменения, а жалобу защитника Мурина Никиты Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска "Ижводоканал", оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров