Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 16-7342/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Газизова Р.Х. на вступившее в законную силу решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении дорожного мастера Чекмагушевского ДРСУ - филиала Акционерного общества "Башкиравтодор" Шайхутдинова Айдара Ахсановича (далее Шайхутдинов А.А.),

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 25 марта 2022 года Шайхутдинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 25 марта 2022 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 6 мая 2022 года Шайхутдинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 6 мая 2022 года отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Газизов Р.Х. выражает несогласие с вынесенным в отношении Шайхутдинова А.А. решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года, просит его отменить.

Шайхутдинов А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Газизовым Р.Х. жалобы на указанный выше акт, в установленный срок возражения на поданную жалобу не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шайхутдинова А.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 9 февраля 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 9 мая 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 6 мая 2022 года отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности Шайхутдинова А.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, направившего материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены решения судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении дорожного мастера Чекмагушевского ДРСУ - филиала Акционерного общества "Башкиравтодор" Шайхутдинова Айдара Ахсановича, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Газизова Р.Х. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова