Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-16386/2022[88-19087/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Балакиревой Е.М. и Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шакировой Гульфиры Габделфатовны на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-465/2022 по иску Шакировой Гульфиры Габделфатовны к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шакирова Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать незаконным решение отдела установления пенсий N Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан N от 23 апреля 2021 года и обязать пенсионный орган зачесть в ее специальный страховой стаж период работы с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя в ГБОУ "Ново-Кинерская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями", возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с 5 февраля 2021 года - даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением отдела установления пенсий N Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по п.г.т. Богатые Сабы Республики Татарстан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе, период работы в должности учителя в ГБОУ "Ново-Кинерская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года в связи с невыполнением нормы учебной нагрузки. Решением пенсионного органа установлено, что на 5 февраля 2021 года, то есть на момент обращения, ее стаж педагогической деятельности составил 23 года 11 месяцев 22 дня, недостающий стаж составил 1 год 08 дней. Истец считает решения пенсионного органа незаконными, так как период работы с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя необоснованно не был включен в ее специальный стаж. "адрес", где расположено учебное заведение, относится к сельским населенным пунктам, что подтверждается Уставом МО "Новокинерское сельское поселение" Арского муниципального района Республики Татарстан. Таким образом, по мнению истца, период работы с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя "Ново-Кинерской школы-интернат для детей с ограниченными возможностями" должен быть включен в педагогический стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (оклад), то есть в педагогический стаж подлежит включению 1 год 8 месяцев.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 28 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2022 года, исковые требования Шакировой Г.Г. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шакирова Г.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных. Основаниями для отмены указывает нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" этого же списка в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в числе прочих названы школы-интернаты.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение установлено в пункте 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, решением отдела установления пенсий N Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по п.г.т. Богатые Сабы Республики Татарстан N от 23 апреля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 11 месяцев 22 дня по состоянию на 5 февраля 2021 года.

В стаж педагогической деятельности не включен период работы с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя в ГБОУ "Ново-Кинерская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период осуществления Шакировой Г.Г. трудовой деятельности в должности учителя в ГБОУ "Ново-Кинерская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей с отклонениями в развитии" ею не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что Шакирова Г.Г. работала в должности учителя в ГБОУ "Ново-Кинерской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида для детей с отклонениями в развитии" с 1 января 2008 года по 31 августа 2009 года на 0, 75 ставки.

Из устава ГБОУ "Ново-Кинерской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида для детей с отклонениями в развитии", действующего в спорный период, следует, что данное учреждение реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для коррекционных школ-интернатов.

Учитывая, что Шакирова Г.Г. работала в образовательном учреждении, поименованном в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, соответственно, положения пункта 6 Правил о включении указанных периодов в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки на истца не распространяются. Поскольку оспариваемый период имел место после 1 сентября 2000 года, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж без выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Поскольку спорный период имел место после 1 сентября 2000 года, с учетом вышеприведенного правового регулирования, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что без выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) правовых оснований для включения его в специальный стаж не имеется.

Доводы жалобы о том, что в силу пункта 6 Правил спорный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку учреждение, в котором работала истец, расположено в сельской местности, основаны на ошибочном толковании закона.

Как было указано выше, согласно пункту 4 Правил N 781 с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами. Пунктом 6 Правил N 781 такие исключения, когда в стаж включаются периоды работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 "Наименование учреждений" Списка N 781, а также для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Из буквального толкования пункта 6 следует, что учитель, работающий в сельской местности, имеет право на включение периодов работы в специальный стаж только при условии работы в определенных образовательных учреждениях - общеобразовательных школах всех наименований.

Поскольку образовательное учреждение, в котором Шакирова Г.Г. работала в спорный период, поименовано в пункте 1.5 Списка N 781 (специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии), и не является общеобразовательной школой, исключение, предусмотренное пунктом 6 Правил N 781, в отношении нее применено быть не может.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами не было допущено нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Вопреки доводам жалобы судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение, а выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы Шакировой Г.Г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шакировой Гульфиры Габделфатовны - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.М. Балакирева

Т.Е. Тураева