Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-17984/2022[88-21202/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Кириченко А.Д, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галиева Ильяза Вагизовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года по гражданскому делу

N 2-5670/2021 по иску Галиева Ильяза Вагизовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Галиев И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ-ОПФ РФ по Республике Татарстан, пенсионный орган) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В обоснование указал, что решением ответчика от 22 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Он имеет общий трудовой стаж более 30 лет. Его последним место работы является НПФ "Химмашмонтаж", ООО "Химмашмонтаж". Более 8 лет он занимался монтажом химического оборудования. Указанные работы предусмотрены Списком N 2. С учетом имеющего у него специального стажа 8 лет, считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 октября 2012 года. Уточнив исковые требования Галиев И.В. просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 29 февраля 1986 года по 8 декабря 1986 года в должности мастера в ОАО "Четвертое монтажное управление (ОАО НМУ-4) г. Нижнекамска; с 20 октября 2006 года по 29 июля 2011 года в должности прораба в НПФ "Химмашмонтаж" города Заинска; с 1 июля 2012 года по 27 июня 2013 года в должности прораба в ООО "Химмашмонтаж", с 1 февраля 2015 года по 13 октября 2017 года в должности прораба в ООО ВИС "Химмашмонтаж", обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с октября 2018 года.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 9 сентября 2021 года Галиеву И. В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 апреля 2022 года в связи с отсутствием сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела Галиева И.В. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года решение Вахитовского районного суда г. Казани от 9 сентября 2021 года отменено. Суд апелляционной инстанции постановилновое решение, которым исковые требования Галиева И.В. удовлетворил частично. Возложил на ГУ-ОПФ РФ по Республике Татарстан обязанность включить в специальный стаж Галиева И.В. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работ с 1 января 2007 года по 29 июля 2011 года в должности производителя работ в ООО НПФ "Химмашмонтаж" за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы общей продолжительностью 3 месяца 10 дней. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Галиев И.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года в части оставления иска без удовлетворения и принять новое решение суда об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по Республике Татарстан направил в суд ходатайство рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 8 октября 2018 года Галиев И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан (далее - УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ от 22 января 2019 года N 1219175 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Галиеву И.В. отказано, поскольку у истца выработан специальный стаж 1 год. В специальный стаж работы по Списку N 2 не засчитаны периоды работы: с 30 декабря 2006 года по 25 октября 2011 года в должности производителя работ в ООО "Научно-производственная фирма "Химмашмонтаж", с 1 августа 2011 года по 25 октября 2011 года в должности производителя работ в ООО "Научно-производственная фирма "Химмонтаж", в должности технического директора, с 26 октября 2011 года по 31 января 2012 года в должности исполняющего обязанности главного инженера, с 1 февраля 2012 года по 27 июня 2013 года в должности производителя работ в ООО "Химмашмонтаж", с 1 февраля 2015 года по 13 октября 2017 года в качестве производителя работ в ООО "Химмашмонтаж".

Из архивной справки N 1455 от 14 апреля 2016 года следует, что Галиев И.В. работал мастером участка N 2 с 19 февраля 1986 года по 8 декабря 1986 года в ОАО "Четвертое монтажное управление (ОАО НМУ-4).

Согласно данным о стаже период работы истца в ОАО НМУ-4 включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (Список N 2).

Поскольку указанный период работы Галиева И.В. засчитан в специальный стаж, оснований для удовлетворения требования о включении данного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Согласно данным пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включен период работы истца в качестве производителя работ с 20 октября 2006 года по 29 декабря 2006 года.

Оценив представленные суду доказательства, проанализировав нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с 1 января 2007 года по 29 июля 2011 года в должности производителя работ в ООО НПФ "Химмашмонтаж" за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы общей продолжительностью 3 месяца 10 дней.

Судебное постановление в части удовлетворения исковых требований не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работ с 1 июля 2012 года по 27 июня 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 13 октября 2017 года.

При этом суд исходил из следующего.

Судом установлено, что с 3 сентября 1999 года истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, периоды работы Галиева И.В. с 1 июля 2012 года по 27 июня 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 13 октября 2017 года представлены работодателем без кодов особых условий труда.

Из служебной записки СЛ06-14/2046 от 7 марта 2018 года, выданной отделом оценки пенсионных прав следует, что проверить факт работы истца или предоставить выписку из акта документальной проверки за период работы с 1 июля 2012 года по 27 июня 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 13 января 2017 года в качестве производителя работ в ООО "Химмашмонтаж" не предоставляется возможным, поскольку общество на учете в пенсионном органе не состояло, местонахождение организации и документов по личному составу не известно.

Сведения об уплате работодателями ООО НПФ "Химмашмонтаж", ООО "Химмашмонтаж" с 1 января 2013 года дополнительных тарифов страховых взносов в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствуют.

Согласно справке, подтверждающий характер и периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда N 016 от 31 августа 2013 года, N 001 от 31 марта 2016 года, выданных ООО "Химмашмонтаж", с 1 июля 2012 года по 27 июня 2013 года Галиев И.В. работал в должности производителя работ 11 месяцев 27 дней, с 1 февраля 2015 года по 31 марта 2016 года - 1 год 1 месяц 30 дней.

Из справки, подтверждающей характер и периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда от 31 марта 2016 года N 001, представленной истцом, следует, что Галиев И.В. в период с 1 февраля 2015 года по 31 марта 2016 года работал в ООО "Химмашмонтаж" в должности производителя работ в течение полного рабочего времени.

Как усматривается из трудовой книжки, Галиев И.В. с 19 февраля 1986 года по 8 декабря 1986 года работал мастером в НМУ-4 треста "Татнефтехиммонтаж". 20 октября 2006 года принят прорабом в ООО НПФ "Химмашмонтаж", уволен 29 июля 2011 года в порядке перевода в НХММ, 1 августа 2011 года принят старшим производителем работ в ООО НПФ "Химмашмонтаж", с 26 октября 2011 года переведен техническим директором, 1 февраля 2012 года переведен исполняющим обязанности главного инженера, 27 июня 2013 года уволен по собственному желанию. С 1 февраля 2015 года по 13 октября 2017 года работал в ООО "Химмашмонтаж" в должности производителя работ.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР про от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", должности технический директор, главный инженер не предусмотрены.

Решением ответчика в стаж Галиева И.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включен 1 год 6 месяцев 1 день (в связи с работой в районах Крайнего Севера).

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что возможность суммирования работ в районах Крайнего Севера к работам по Списку N 2 не предусмотрена.

Учитывая, что продолжительность зачтенных пенсионным органом и судом апелляционной инстанции периодов работы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости менее 6 лет 3 месяцев, суд апелляционной инстанции правомерно не усмотрел оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Галиеву И.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Автор кассационной жалобы, не соглашаясь с отказом в удовлетворении исковых требований, указывает, что не предоставление ООО "Химмашмонтаж" в пенсионный фонд сведений о вредном характере работ и не уплата дополнительных взносов в пенсионный фонд, не может нарушать пенсионные права истца. Полагает, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих право Галиева И.В. на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" и "производители работ".

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в период времени после 1 января 1992 года пользуются мастера строительных и монтажных работ, прорабы, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, что соответствует пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого чета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Доводы кассационной жалобы о том, что Галиев И.В. работал прорабом, когда числился в ООО "НПФ Химмашмонтаж" тех. директором, зам. главного инженера, не могут служить основанием к отмене постановленного судебного акта, поскольку относимых и допустимых доказательств в подтверждение этому истцом не представлено, а трудовая книжка указанные факты опровергает.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Ссылка в жалобе на то, что истец в неоплачиваемых отпусках не был, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", другими нормативными правовыми актами, в приведенных в судебных актах формулировках.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны суда норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галиева Ильяза Вагизовича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи А.Д. Кириченко

Т.Т. Кизирбозунц