Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 8Г-20728/2022[88-21197/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С, судей Романова М.В, Антошкиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кулубаева Аязбека Сансызбаевича на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 января 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2022г. по гражданскому делу N 2-2/2022 по иску Кулубаева Аязбека Сансызбаевича к обществу с ограниченной ответственностью "НПП "Гипрозем", обществу с ограниченной ответственностью "Орский хлеб-агро", администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, публичному акционерному обществу "Гайский горно-обогатительный комбинат", Правительству Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургская горно-металлургическая компания" о признании недействительным проекта перераспределения; встречному иску администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области к Кулубаеву Аязбеку Сансызбаевичу и нотариусу с. Кваркено и Кваркенского района Оренбургской области о признании недействительным свидетельства о праве на наследство, признании недействительной государственной регистрации права собственности, заслушав доклад судьи Романова М.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Кулубаев А.С. обратился в суд с иском к ООО "НЛП "Гипрозем" и ООО "Орский хлеб-агро", просил признать недействительным проект перераспределения земель СПК "Аландский" Кваркенского района Оренбургской области, изготовленный ОАО "Оренбургское землеустроительное проектноизыскательское предприятие" (ныне ООО "НПП Гипрозем") по заказу ООО "Орский хлеб-агро", утвержденный распоряжением N 630-р от 26.10.2005г. главой Кваркенского района Оренбургской области, а также картографический материал, являющийся приложением к указанному проекту; признать незаконными, недействующими: договор аренды от 09 января 2007г, заключенный администрацией Кваркенского района (арендодатель) и ООО "Оренбургская ГМК" (арендатор), постановление главы администрации Кваркенского района от 25 мая 2007г. N 292-п "Об утверждении проекта границ земельного участка", постановление главы администрации Кваркенского района от 08 июня 2007г. N367-п "О внесении изменений в постановление главы администрации МО Кваркенский район от 25 мая 2007г. N292-п", постановку 13 июня 2007г. на кадастровый учет участка с кадастровым номером N, площадью 485833+/-6099кв.м, расположенного за пределами участка: ориентир здание школы, участок находится примерно в 5700м от ориентира на северо-запад, адрес ориентира: "адрес", свидетельства о государственной регистрации права серии N и серии N на участок N, постановление главы администрации Кваркенского района от 12 апреля 2013г. N239-п "Об уточнении разрешенного использования и местоположения земельного участка", постановление Правительства Оренбургской области от 01 августа 2011г. N702-п, договор аренды от 21 января 2013г. между администрацией Кваркенского района и ОАО "Гайский ГОК"; возвратить стороны по договорам от 09 января 2007г, заключенному администрацией Кваркенского района и ООО "Оренбургская ГМК", от 21 января 2013г, заключенному администрацией Кваркенского района и ОАО "Гайский ГОК", в первоначальное положение; снять с кадастрового учета земельный участок N;

аннулировать право собственности на этот участок путем исключения записи из ЕГРП; обязать Правительство Оренбургской области отменить постановление Правительства Оренбургской области от 01 августа 2011г. N702-п "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения", осуществить перевод участка N из земель промышленности и иного назначения в сельскохозяйственные земли.

Просил суд также признать не соответствующей действительности информацию, содержащуюся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 16 августа 2021г, в соответствии с которой кадастровому кварталу, имеющему кадастровый номер N, данный кадастровый номер был присвоен 30 ноября 1994г.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Правительство Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, ООО "Оренбургская горно-металлургическая компания", администрация МО Кваркенский район Оренбургской области, ПАО "Гайский ГОК".

Администрация МО Кваркенский район предъявила Кулубаеву А.С. и нотариусу с. Кваркено и Кваркенского района встречный иск, в котором просила признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 20 апреля 2021г. N после умершей 11 апреля 2007г. Горшениной Т.В, выданное нотариусом с. Кваркено Кваркенского района, реестровый номер N; признать недействительной государственную регистрацию права собственности на земельную долю, площадью 36, 6 га, находящуюся в общей долевой собственности АОЗТ "Аландское" Кваркенского района Оренбургской области на землях сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер N, площадь 712311173кв.м, на имя Кулубаева А.С, произведенную на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 апреля 2021г. N.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации МО Кваркенский район отказался от иска, отказ принят судом, производство по делу в соответствующей части прекращено.

Также, в ходе рассмотрения дела Кулубаев А.С. отказался от первоначальных требований, такой отказ судом принят, производство по делу в соответствующей части прекращено.

Суд также выделил в отдельное производство требования Кулубаева А.С. о признании незаконными, недействующими: распоряжения главы Кваркенского района Оренбургской области N 630-р от 26.10.2005г. "Об утверждении проекта перераспределения земель СПК "Аландский", постановления главы администрации Кваркенского района от 25.05.2007г. N292-п "Об утверждении проекта границ земельного участка", постановления главы администрации Кваркенского района от 08.06.2007г. N367-п "О внесении изменений в постановление главы администрации МО Кваркенский район от 25.05.2007 N292-п", постановления главы администрации Кваркенского района от 12.04.2013г. N239-п "Об уточнении разрешенного использования и местоположения земельного участка", постановления Правительства Оренбургской области от 01.08.2011г. N702-п "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения", возложении на Правительство Оренбургской области обязанности отменить постановление Правительства Оренбургской области от 01.08.2011 N702-п.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 января 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2022г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, с учетом необоснованного выделения требований в отдельное производство, формирование спорного земельного участка на земле, находящейся в общей долевой собственности граждан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Кулубаев А.С. является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N. Участок расположен по адресу. "адрес"

Земельная доля в указанном участке получена истцом по наследству после смерти Горшениной Т.В, умершей 11 апреля 2007г, которая в соответствии кадастровым планом участка N от 01 ноября 2007г, свидетельством на право собственности на землю, наследственным делом после её смерти являлась участником долевой собственности в праве общей долевой собственности на участок N.

В соответствии с копией распоряжения главы Кваркенского района от 26 октября 2005г. N630-к утвержден проект перераспределения земель СПК "Аландский", который подготовлен ОАО "Оренбургское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" в г. Оренбурге в 2005г.

Истцом было принято решение о выделении принадлежащих ему долей из общего имущества, для чего обратился в ООО "Земля".

В письме от 03 июня 2021г, адресованном Кулубаеву А.С, директор ООО "Земля" указал, что выделение принадлежащей истцу доли в желаемом месте является невозможным, поскольку на указанном месте находится участок с кадастровым номером N отнесенный к иным землям, не сельскохозяйственного назначения.

В ходе рассмотрения дела суду был представлен проект перераспределения земель СПК "Аландский", изготовленный ОАО "Оренбургское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" (ООО "НПП Гипрозем"), утвержденный распоряжением главы Кваркенского района от 26 октября 2005 года N630-к. Заказчиком указан ООО "Орский хлеб-агро". В заключении к проекту указано, что проект согласован с главным специалистом Управления Роснедвижимости по Оренбургской области, главой Аландского сельсовета, утвержден распоряжением главы Кваркенского района Оренбургской области N630-р от 26 октября 2005г, утвержден 13 октября 2005г. собранием собственников (уполномоченных) земельных долей.

Проект содержит протокол собрания собственников (уполномоченных) земельных долей СПК "Аландский" Кваркенского района Оренбургской области от 13 октября 2005г, в соответствии с которым собранием принято решение об утверждении рассматриваемого проекта. Также проект содержит распоряжение главы Кваркенского района Оренбургской области N630-р от 26 октября 2005г. об утверждении этого проекта.

В приложенной к проекту экспликации земель Аландского сельсовета Кваркенского района Оренбургской области содержатся сведения о том, что проектом учтены, в том числе принадлежащие муниципалитету земли, в том числе пашни и сенокосы.

В пояснительной записке к проекту указано, что при его разработке использовались, в числе прочего, проект перераспределения земель от 1993г.

Приложенная к проекту ведомость массивов сельскохозяйственных угодий земель общей долевой собственности содержит сведения о номерах полей пашен и сенокосов паевых земель. Такая нумерация содержит сведения о том, что в составе паевых земель имеется поле сенокосов с номером 18, площадью 183, 2 га.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N имеет площадь 48, 58га, поставлен на кадастровый учет 30 ноября 1994г, образован из земельного участка с кадастровым номером N, который являлся "земельным участком госсобственности". Спорный земельный участок отнесен к категории земель промышленности, иного специального назначения. Участок разрешен для размещения здания общежития и столовой. Участок находится в собственности ПАО "Гайский ГОК" с 09 декабря 2016г.

При этом, кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером N содержит сведения о том, что с заявлением о постановке участка на кадастровый учет 30 мая 2007г. обратилось должностное лицо ООО "Оренбургская ГМК". В документах о межевании участка содержится его описание от 10 октября 2006г. со ссылкой на кадастровый план этого участка. Из представленных документов следует, что участок образован из участка N, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности.

Постановлением главы администрации МО Кваркенский район от 25 мая 2007г. N292-п с изменениями, внесенными постановлением главы администрации МО Кваркенский район от 08 июня 2007г. N367-п, утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в 5700м на северо-запад от дома N8 по ул. Школьная в п. Белозерный Кваркенского района Оренбургской области. Участок имеет площадь 48, 58га, разрешен для перевода в категорию земель промышленности под размещение промышленной площадки.

09 января 2007г. на основании договора аренды вышеуказанный земельный участок был предан ООО "Оренбургская ГОК" на срок до 31 декабря 2007г.

На основании постановления Правительства Оренбургской области от 01 августа 2011г. N702-п земельный участок с кадастровым номером N из категории земель сельскохозяйственного назначения переведен в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

В соответствии с постановлением главы Кваркенского района от 16 января 2013г. N11-п принято решение предоставить ОАО "Гайский ГОК" в аренду земельный участок с кадастровым номером N из земель промышленности и иного специального назначения.

На основании договора от 21 января 2013г. (с учетом дополнительных соглашений от 21 мая 2013 года, 12 января 2015 года) земельный участок с кадастровым номером N, передан администрацией МО Кваркенский район в аренду ОАО "Гайский ГОК" на срок до 24 мая 2026г.

Постановлением главы Кваркенского района от 12 апреля 2013г. N230-п принято решение считать разрешенным использование земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного из земель промышленности и иного специального назначения, для размещения общежития и столовой.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N с 09 декабря 2016г. принадлежит на праве собственности ПАО "Гайский ГОК", основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи от 01 ноября 2016г.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 130, 131, 195, 196, 199, 200, 214, 235 ГК РФ, ст. 6, 11.2, 11.5, 11.10 ЗК РФ, ст. 13 ФЗ от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 1 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, установив, что земельный участок, из которого образован участок N, образован не из участка N, находящегося в общей долевой собственности, а из участка N, право собственности на который не было разграничено, в отсутствие доказательств того, что часть участка N, которая ранее именовалась полем сенокосов с номером 18, когда-либо являлась землями паевого фонда и находилась в составе участка N, указав на отсутствие оснований удовлетворения требований о признании сведений, содержащихся в выписке ЕГРН, несоответствующих действительности, установив, что принадлежность кадастрового квартала N к землям государственного фонда до 30 ноября 1994г. была известна, поэтому регистрирующий орган правомерно указал на то, что кадастровый номер рассматриваемому кадастровому кварталу был присвоен ДД.ММ.ГГГГг, согласившись с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, принимая во внимание момент приобретения ответчиком права общей долевой собственности.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, отклонив доводы апеллянта о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права при принятии решения о выделении части требований в отдельное производство с учетом положений ст. 33.1 ГПК РФ, приняв во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения и апелляционного определения требования по существу не рассмотрены.

Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали, они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, имеющихся в деле, доказательств.

В силу ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются, в связи с чем доводы кассатора о формировании земельного участка на земле, находящейся в общей долевой собственности граждан, со ссылкой на представленное заключение, подлежат отклонению.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебных актов не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки судов и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 января 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кулубаева Аязбека Сансызбаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи М.В. Романов

А.А. Антошкина