Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-21118/2022[88-21745/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Тураевой Т.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-1249/2022 по иску Ширикова Сергея Николаевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании решений незаконными, обязании назначить социальные выплаты, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Шириков С.Н. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании решений незаконными, обязании назначить социальные выплаты, мотивируя следующим. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22 января 2013 г..истец является собственником жилого дома, жилой площадью 17, 4 кв.м, общей площадью 29, 5 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, поселок Немчанка. ул. Северная, д. 6. В результате природных пожаров 21 августа 2021 г..в с. Гвардейцы и пос. Немчанка Борского района Самарской области, принадлежащий истцу жилой дом, а также все надворные постройки были уничтожены. В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в Министерство социально-демографической и социальной политики Самарской области с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара в с. Немчанка муниципального района Борский Самарской области, а также с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на оказание материальной помощи ему, как лицу пострадавшему от пожара. Письмом ответчика от 29.09.2021г. истец проинформирован о принятии решения об отказе в предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещении взамен утраченного в результате природного пожара. Ответом Врио министра социально-демографической и социальной политики Самарской области от 05.10.2021г. в предоставлении Ширикову С.Н. единовременной социальной выплаты на оказание ему материальной помощи, как лицу пострадавшему от пожара, отказано.

Согласно указанным информационным письмам министерства, основанием для принятия решений об отказе в выплатах явилось то обстоятельство, что в полученной выписке из ЕГРН от 08.09.2021г, на день пожара истцом не было оформлено право собственности на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Борский район, поселок Немчанка, ул. Северная, д. 6. С указанной позицией Министерства социально-демографической и социальной политики Самарской области истец не согласен. Шириков С.Н. просил признать решение Министерства социально-демографической и социальной политики Самарской области об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещении взамен утраченного в результате природного пожара, единовременной социальной выплаты на оказание материальной помощи, как лицу, пострадавшему от пожара, незаконными. Обязать Министерство социально-демографической и социальной политики Самарской области предоставить Ширикову С.Н. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара в с. Немчанка муниципального района Борский Самарской области, единовременную социальную выплату на оказание материальной помощи как лицу, пострадавшему результате природного пожара в с. Немчанка муниципального района Борский Самарской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 14 апреля 2022 года исковые требования Ширикова С.Н. удовлетворены. Суд признал незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе Ширикову С.Н. в назначении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара, об отказе Ширикову С.Н. в назначении единовременной социальной выплаты на оказание социальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара. Обязал Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области назначить Ширикову С.Н. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара в пос. Немчанка муниципального района Борский Самарской области, единовременную социальную выплату на оказание социальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара в пос. Немчанка муниципального района Борский Самарской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 июля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представительства министерства.

Представитель Ширикова С.Н. - Джунусов А.Т. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал на доводы жалобы. Просил судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 22 января 2013 года, выданного нотариусом г. Самары Самарской области Заяриной М.В, Шириков С.Н. является наследником Шириковой Е.С, умершей 07.04.2012г. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из жилого дома, жилой площадью 17, 4 кв.м, общей площадью 29, 5 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, поселок Немчанка. ул. Северная, д. 6, со службами и сооружениями, принадлежащими на праве собственности наследодателю.

Судом установлено, что 21 августа 2021 г. в результате природных пожаров в с. Гвардейцы и пос. Немчанка Борского района Самарской области, принадлежащий истцу жилой дом, а также все надворные постройки были уничтожены.

Сведения о том, что Шириков С.Н. на день пожара имел в собственности иное жилое помещение, материалы дела не содержат.

В связи с указанными обстоятельствами, Шириков С.Н. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара в с. Немчанка муниципального района Борский Самарской области, а также с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на оказание материальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара.

Согласно ответу от 29.09.2021г. врио министра социально-демографической и семейной политики Самарской области истец был проинформирован об отказе в предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещении взамен утраченного в результате природного пожара.

Ответом от 05.10.2021г. врио министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Ширикову С.Н. отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты на оказание материальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара, ввиду того, что на день пожара истцом не было оформлено право собственности на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Борский район, поселок Немчанка, ул. Северная, д. 6.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2021г. Шириков С.Н. является собственником жилого дома N 6, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Борский, п. Немчанка, ул. Северная, площадью 29, 5 кв.м. право собственности зарегистрировано 02.11.2021г. Основанием приобретения в собственность указанного жилого дома является свидетельство о праве на наследство по закону от 22.01.2013г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что непредставление истцом выписки из ЕГРН на утраченное жилое помещение, и оформление права собственности на жилой дом после чрезвычайной ситуации не может влечь отказ в признании за ними права на получение единовременной социальной выплаты, поскольку указанный объект недвижимости принят заявителем по наследству до чрезвычайной ситуации.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что расходные обязательства, установленные постановлением Губернатора Самарской области от 13.09.2021г. N 214 "Об использовании средств областного бюджета, зарезервированных в составе утвержденных Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Губернатором Самарской области и (или) Правительством Самарской области, в целях предоставления в 2021 году единовременных социальных выплат гражданам на приобретение жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в результате природных пожаров в селе Гвардейцы и поселке Немчанка муниципального района Борский Самарской области" и постановлением Губернатора Самарской области от 27.08.2021г. N 211 "Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Губернатора Самарской области в целях предоставления единовременных социальных выплат на оказание материальной помощи лицам, пострадавшим в результате природных пожаров в селе Гвардейцы и поселке Немчанка муниципального района Борский Самарской области" в настоящее время отсутствуют, в связи с чем возложение на министерство обязанности назначить Ширикову С.Н. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара и единовременную социальную выплату на оказание социальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара в пос. Немчанка муниципального района Борский Самарской области, в отсутствие расходного обязательства и в отсутствие полномочия по их назначению является незаконным.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Поскольку суды предыдущих инстанций правомерно установили нарушение прав истца со стороны ответчика, отказавшего в предоставлении единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара и единовременную социальную выплату на оказание социальной помощи как лицу, пострадавшему от пожара, возложение на Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обязанности восстановить нарушенное право Ширикова С.Н. является правомерным.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены постановленных судебных актов по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Губернатора Самарской области от 13.09.2021г. N 214 "Об использовании средств областного бюджета, зарезервированных в составе утвержденных Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Губернатором Самарской области и (или) Правительством Самарской области, в целях предоставления в 2021 году единовременных социальных выплат гражданам на приобретение жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в результате природных пожаров в селе Гвардейцы и поселке Немчанка муниципального района Борский Самарской области" и постановлением Губернатора Самарской области от 27.08.2021г. N 211 "Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Губернатора Самарской области в целях предоставления единовременных социальных выплат на оказание материальной помощи лицам, пострадавшим в результате природных пожаров в селе Гвардейцы и поселке Немчанка муниципального района Борский Самарской области", в приведенных в судебном акте формулировках.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Т.Е. Тураева