Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8Г-21119/2022[88-21430/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р, судей Петровой И.И, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 июня 2022 г. по гражданскому делу N 2-596/2021 по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Глоба Татьяны Евгеньевны к обществу с ограниченной ответственностью "ГлобалПромТехСтрой" о возложении обязанности устранить нарушения при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т, выслушав представителя ответчика Боброву А.С, прокурора Сальникова А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района г. Орска, действующий в интересах Глоба Т.Е. обратился в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области с исковым заявлением к ООО "ГлобалПромТехСтрой", НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" о возложении обязанности устранить нарушения при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка деятельности по исполнению законодательства по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. В ходе проверки установлено, что 20 сентября 2018 г. между УЖКХ администрации г. Орска и ООО "ГлобалПромТехСервис" заключен договор N на выполнение строительно-ремонтных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по "адрес". Цена договора на выполнение работ составила 1 314 122 руб. 34 коп, ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ администрации г. Орска и ООО "ГлобалПромТехСервис" заключен договор N на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, цена договора 312 666 руб.

В иске указано, что комиссией выявлены замечания и нарушения выполненных работ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил возложить обязанность на ООО "ГлобалПромТехСервис" выполнить работы по ремонту фасада многоквартирного дома по "адрес": исправить покрытие козырька входа первого подъезда; устранить неисправное состояние межэтажного пояса: устранить отслоение окрасочного слоя, неровности отделки, углы пояса выполнить усилением дополнительными элементами углами; устранить неисправность окрасочного слоя фасада: неравномерный окрас, потеки, трещины по периметру; устранить неисправность балконной плиты: повреждение отделочного слоя на главном фасаде.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 апреля 2021 г. исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Глоба Т.Е. удовлетворены. Суд обязал ООО "ГлобалПромТехСервис" выполнить заявленные истцом работы по ремонту фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 июня 2022 г. постановлено: решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 апреля 2021 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Глоба Т.Е. к НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" об возложении обязанности устранить нарушения при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома удовлетворить частично.

Возложить на НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" обязанность по обеспечению устранения недостатков проведенного капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", путем: замены покрытия козырька входа в первый подъезд из профилированного металлического листа толщиной 0, 55 мм на профнастил оцинкованный НСЗ 5-1000-0, 7 толщиной 0, 7 мм; проведения отделочных работ фасада многоквартирного дома, а именно: очистки фасада многоквартирного дома от окрасочного и шпатлёванного слоя, вырывание штукатурного слоя фасада и межэтажного пояса, с последующим их шпатлеванием и окрашиванием с соблюдением требований СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия".

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Глоба Т.Е. к НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Глоба Т.Е. к ООО "ГлобалПромТехСтрой" отказать.

Взыскать с НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации", ИНН N, в счет оплаты стоимости проведенной судебной экспертизы 25 451 руб. 20 коп. Взыскать с НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" в пользу бюджета муниципального образования г. Орск Оренбургской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании, проведённом с использованием системы видеоконференцсвязи, представитель ответчика Боброва А.С. просила апелляционное определение отменить. Прокурор Сальников А.А. полагал вынесенное апелляционное определение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия определиларассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в жалобе доводы, выслушав лиц, участвовавших в деле, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений в настоящем деле по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебными инстанциями установлено, что по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением N от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06 сентября 2018 г. между заказчиком УЖКХ администрации г. Орска и подрядчиком ООО "ГлобалПромТехСервис" заключен договор N СМР 19-2017 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес". Цена договора составила 1 314 122 руб. 34 коп.

Также, по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением N от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик УЖКХ администрации г. Орска заключил договор N на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ с подрядчиком ООО "ГлобалПромТехСервис", в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома "адрес". Стоимость контракта 312 666 руб.

Прокуратурой Октябрьского района г. Орска по обращению жителя дома "адрес" Глоба Т.Е. проведена проверка исполнения законодательства о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах в деятельности ООО "ГлобалПромТехСервис".

Согласно заключению экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, строительно-ремонтные работы по капитальному ремонту фасада указанного многоквартирного имеют дефекты. Для их устранения необходимо произвести следующие строительно-монтажные работы: замену покрытия козырька входа в первый подъезд из профилированного металлического листа толщиной 0, 55 мм на профнастил оцинкованный НСЗ 5-1000-0, 7 толщиной 0, 7 мм; отделочные работы фасада МКД, а именно: очистка фасада МКД от окрасочного и шпатлеванного слоя, вырывание штукатурного слоя фасада и межэтажного пояса, с последующим их шпатлеванием и окрашиванием с соблюдением требований СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия".

Согласно договору о передаче функции технического заказчика N от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему N от ДД.ММ.ГГГГ, НО "Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области" передала функции технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и указанного многоквартирного дома.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в вышеприведенной формулировке.

Суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с привлечением в качестве соответчика НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", руководствуясь статьёй 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012 г. N 562-п о создании НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", пришёл к выводу о том, что лицом, ответственным за ненадлежащее проведение капитального ремонта многоквартирного дома является НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", поскольку на указанную организацию, наделенную полномочиями регионального оператора, законом возложена ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в частности привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (подпункт 3 пункта 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании пункта 6 названной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На территории Оренбургской области для выполнения указанных целей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012 г. N 562-п создана некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области".

Суды пришли к обоснованному выводу, что НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" является надлежащим ответчиком по обязательствам, вытекающим из капитального ремонта многоквартирного жилого дома, проведенного подрядчиком в рамках региональной программы.

Выводы в судебном постановлении мотивированы и кассационной жалобой по существу не опровергнуты, так как нарушений норм материального или процессуального права из материалов дела по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам, суд кассационной инстанции не наделён.

Отвечая на аналогичный довод кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда обоснованно указала, что передачи функций технического заказчика по оказанию услуг и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов региональному оператору УЖКХ администрации г. Орска, не освобождает НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" от обязанности по устранению недостатков капитального ремонта вследствие ненадлежащего выполнения указанных работ подрядчиком.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Шайдуллин

Судьи: Т.Т. Кизирбозунц

И.И. Петрова