Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-21195/2022[88-21667/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Тароян Р.В, Емелина А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 5 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2022 г. по гражданскому делу N 2-1056/2022 по иску Бурцева А.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения по снятию с учёта на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учёте.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - Рыженковой О.В, действующей на основании доверенности от 9 февраля 2022 г, поддержавшей доводы кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурцев А.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения по снятию с учёта на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учёте.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 5 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2022 г, исковые требования Бурцева А.А. удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 10 декабря 2021 г. N 34 в части снятия Бурцева А.А. с учёта очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека. На УМВД России по Ульяновской области возложена обязанность восстановить Бурцева А.А. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с даты первоначальной постановки на учёт.

В кассационной жалобе представителем Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменном ходатайстве Бурцев А.А. просит рассмотреть дело по кассационной жалобе УМВД России по Ульяновской области без его участия.

В заседании суда кассационной инстанции представитель УМВД России по Ульяновской области - Рыженкова О.В. доводы кассационной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Бурцев А.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании распоряжения УМВД России по Ульяновской области от 5 декабря 2012 г. N утвержден протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 30 ноября 2012 г. N; Бурцев А.А. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи 1 человек.

Из протокола заседания комиссии N от 30 ноября 2012 г. следует, что основанием для постановки на учет Бурцева А.А. послужили следующие обстоятельства: Бурцев А.А. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью "данные изъяты" жилой площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес" Собственниками квартиры являются мать и сестра Бурцева А.А. в равных долях. По данному адресу зарегистрировано три человека (истец, мать и сестра). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Бурцев А.А. не имеет.

Как следует из решения суда Ленинского районного суда г. Ульяновска от 6 августа 2021 г. по гражданскому делу N2-4177/21/21 п иску Бурцева А.А. к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете, с 10 сентября 1998 г. по 23 мая 2018 г. Бурцев А.А. был зарегистрирован в качестве члена семьи своей матери ФИО1, которой принадлежала "данные изъяты" квартиры по вышеуказанному адресу площадью "данные изъяты"

Судом также установлено, что распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 14 мая 2021 г. N 1/3808 утверждено решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам (протокол от 13 мая 2021 г. N 9).

Согласно протоколу N от 13 мая 2021 г. Бурцев А.А. был снят с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, пп. "б" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 6 августа 2021 г. решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 13 мая 2021 г. N 9 в части снятия Бурцева А.А. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека признано незаконным; на УМВД России по Ульяновской области возложена обязанность восстановить Бурцева А.А. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека с даты первоначальной постановки на учет.

Указанным судебным решением установлено, что в случае принятия истцом наследства после матери, наряду со своей сестрой, он унаследовал бы ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, размер которой составляет 8, 92 кв.м, что менее нормы предоставления; данное обстоятельство (отчуждение наследственной доли) влечет получение Бурцевым А.А. единовременной выплаты в меньшем размере, но не влечет его снятие с учета очередников.

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 25 октября 2021 г. утверждено решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам (протокол от 20 октября 2021 г. N 24), которым Бурцев А.А. в составе одного человека был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет.

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 27 ноября 2021 г. N 1/9930 утверждено решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам (протокол от 24 ноября 2021 г. N 30), которым постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере "данные изъяты" Бурцеву А.А. в составе одного человека.

Протокол в отношении Бурцева А.А. был возвращен МВД Российской Федерации ответчику со ссылкой на то, что вопрос правомерности постановки Бурцева А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты требует дополнительной проверки; на момент постановки на учет Бурцев А.А. являлся членом семьи собственника жилого помещения, на каждого члена семьи приходилось более 15 кв.м площади жилого помещения.

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 10 декабря 2021 г. N утверждено решение центральной комиссии УМВД России по "адрес" по жилищным и социально-бытовым вопросам (протокол от 10 декабря 2021 г. N).

Как указано в протоколе заседания центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 10 декабря 2021 г. N 34 повесткой дня комиссии являлся вопрос: снятие с учета сотрудников органов внутренних дел Ульяновской области, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Ульяновской области. По результатам заседания комиссии постановлено: на основании пп. "г" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), снять с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Бурцева А.А. в составе одного человека.

Полагая снятие с учета незаконным, Бурцев А.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, исходил из отсутствия обстоятельств, свидетельствующих об утрате Бурцевым А.А. оснований, дающих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, на момент принятия обжалуемого решения жилищной комиссии.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы правильными, не противоречащими требованиям закона.

В соответствии с подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судами, при постановке на учет Бурцевым А.А. были представлены все документы относительно жилого помещения, в котором он проживал и собственником которого в равных долях являлись его мать и сестра (по адресу: "адрес"); в протоколе от 30 ноября 2012 г. указана площадь данного жилого помещения и количество зарегистрированных там лиц. В этой связи, оснований утверждать о том, что Бурцевым А.А. при постановке на учет были представлены недостоверные сведения, не имеется.

При этом суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии Бурцева А.А. на учет в 2012 году.

Проверяя доводы ответчика, суд апелляционной инстанции установил, что вопрос о неправомерности действий должностных лиц при постановке Бурцева А.А. на учет комиссией не обсуждался; служебная проверка по фактам правомерности (неправомерности) действий должностных лиц ответчиком не проводилась; каких-либо доказательств того, что действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии Бурцева А.А. на учет для получения единовременной выплаты признаны неправомерными, материалы дела также не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что членами комиссии обсуждался вопрос правомерности первоначальной постановки Бурцева А.А. на учет очередников, неправомерность действий должностных лиц в 2012 году подтверждается протоколом от 10 декабря 2021 г, что подтвердили в судебном заседании свидетели, правовые основания для постановки истца на учет в 2012 году отсутствовали, были предметом проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, фактически направлены на переоценку доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств настоящего дела, а потому не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

При разрешении дела судами верно определены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств, выводы мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы ответчика в кассационном порядке не имеется.

Поскольку основания для приостановления исполнения вышеназванных судебных актов отпали, судебная коллегия приходит к выводу об отмене приостановления исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 5 апреля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2022 г, принятое определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2022 г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 5 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 5 апреля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 августа 2022 г, принятое определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2022 г.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи Р.В. Тароян

А.В. Емелин