Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-21307/2022[88-21785/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Петровой И.И, с участием прокурора Нехаевой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ядринской районной Администрации Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2022 года по гражданскому делу N 2-25/2022 по иску Ивановой Алисы Геннадьевны к Ядринской районной Администрации Чувашской Республики, Отделу культуры, спорта и молодежной политики Ядринской районной Администрации Чувашской Республики об отмене распоряжения об освобождении от должности муниципальной службы, восстановлении на работе, внесении записей в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Иванова А.Г. обратилась в суд с иском к Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее - Администрация), Отделу культуры, спорта и молодежной политики Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее - Отдел) об отмене распоряжения об освобождении от должности муниципальной службы, восстановлении на работе, внесении записей в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя следующим. С августа 2012 года она работала на разных должностях муниципальной службы, а до увольнения занимала должность заместителя главы Администрации - начальника отдела социального развития Администрации, в настоящее время переименованного в Отдел. 26 августа 2021 года под давлением главы Администрации, угрожавшего уволить ее в связи с утратой доверия, после чего она не сможет трудоустроиться, находясь в тяжелом эмоциональном состоянии (из-за болезни матери, в результате чего последняя стала нуждаться в постоянном постороннем уходе, а ответчик в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы отказал, равно как из-за своей болезни), против своей воли была вынуждена написать заявление об освобождении от должности по собственному желанию. На основании данного заявления Администрация издала и с 27 августа 2021 года освободила ее от должности муниципальной службы заместителя главы Администрации - начальника отдела социального развития по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Это увольнение является незаконным, т.к. принуждения к увольнению по собственному желанию начались с февраля 2021 года после того, как глава Администрации, отказавшийся выделить на эти цели денежные средства из бюджета района, остался недоволен качеством организации мероприятий, связанных со съемками проекта "Сурский рубеж 1941-1945 годов" и встречей участников данного проекта. В частности, глава Администрации стал упрекать в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, морально ее подавлять, проводить или инициировать проведение проверок деятельности руководимого ею Отдела, по итогам которых ей приходилось давать письменные объяснения, фактически мешая работать и ей, и ее сотрудникам. Кроме того, приказ об увольнении глава Администрации подписал сразу же после написания заявления об увольнении, не предоставив время для размышления, для отзыва данного заявления, будучи осведомленным о ее семейном и тяжелом материальном положении, не выяснил причины его написания, не разъяснил последствия подачи такого заявления. При изложенных обстоятельствах считает своё увольнение является незаконным. С учетом уточнения иска Иванова А.Г. просила отменить распоряжение главы Администрации от 26 августа 2021 года N 131-лс; восстановить ее на работе в должности муниципальной службы заместителя главы Администрации - начальника Отдела; взыскать с Администрации средний заработок за время вынужденного прогула с 27 августа 2021 года по день вынесения решения судом, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; возложить на Администрацию обязанность внести в трудовую книжку сведения об отмене распоряжения.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года отменено распоряжение главы Администрации от 26 августа 2021 года N 131-лс об освобождении Ивановой Алисы Геннадьевны с 27 августа 2021 года от должности муниципальной службы заместителя главы Администрации - начальника Отдела по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Суд обязал Администрацию внести в трудовую книжку Ивановой А.Г. сведения об отмене распоряжения главы Администрации от 26 августа 2021 года N / 131-лс. Восстановил Иванову А.Г. в Администрации в Отделе культуры, спорта и молодежной политики Администрации, являющегося правопреемником Отдела социального развития Ядринской районной Администрации Чувашской Республики, на работе в должности заместителя главы районной Администрации - начальника Отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации с 01 марта 2022 года. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. Взыскал с Администрации Чувашской Республики в пользу у Ивановой А.Г. средний заработок за время вынужденного прогула с 27 августа 2021 года по 28 февраля 2022 года в сумме 325 630 руб. 20 коп. Взыскал с Администрации в пользу Ивановой А.Г. компенсацию морального вреда 50 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2022 года решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года в части установления дня, с которого работник подлежит восстановлению на работе, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула изменено. Суд апелляционной инстанции восстановил Иванову А.Г. на работе в Ядринской районной администрации Чувашской Республики в должности заместителя главы районной администрации - начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики Ядринской районной администрации Чувашской Республики с 28 августа 2021 года. Взыскал с Ядринской районной администрации Чувашской Республики в пользу Ивановой А.Г. заработную плату за время вынужденного прогула с 28 августа 2021 года по 28 февраля 2022 года в размере 275 550 рублей. В остальной части решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года оставлено без изменения.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, постановить по делу новое решение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего судебные акты оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что распоряжением главы Администрации от 9 января 2014 года N 04-лс с 9 января 2014 года Иванова А. Г. назначена на должность муниципальной службы заместителя главы районной администрации - начальника отдела социального развития. Основанием для его издания являлось заявление работника и трудовой договор N 4 от 9 января 2014 года.

Согласно трудовому договору 31 декабря 2014 года, заключенному между сторонами, Иванова А.Г. принята на работу в отдел социального развития Администрации на должность заместителя главы районной администрации - начальника отдела социального развития Ядринской районной администрации.

26 августа 2021 года она обратилась к работодателю с двумя заявлениями.

В одном заявлении истица просила освободить от указанной занимаемой должности с 27 августа 2021 года связи с болезнью матери из-за отказа в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Во втором заявлении истица просила освободить от указанной занимаемой должности с 27 августа 2021 года по собственному желанию связи с болезнью матери из-за отказа в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

В этот же день глава Администрации вынес распоряжение N 131-лс, которым с 27 августа 2021 года освободил Иванову А. Г. от должности муниципальной службу заместителя главы Администрации - начальника отдела социального развития по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 мая 2021 года прокурор внес представление на имя главы Администрации, в котором потребовал принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, им способствовавших, равно как решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В представлении указано, что в отсутствие соответствующих решений главы Администрации Иванова А. Г. принимала решения о начислении самой себе премиальных выплат, в том числе в завышенном размере.

По результатам рассмотрения данного обращения прокурора ответчик пришел к выводам, что Иванова А.Г. в нарушение законодательства о противодействии коррупции не урегулировала конфликт интересов при начислении себе премиальных выплат, а также при осуществлении подчиненным ей лицом иной оплачиваемой работы. В связи с этим комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов рекомендовала работодателю применить к Ивановой А.Г. меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия, о чем составила протокол N 2 от 19 июля 2021 года.

22 июля 2021 года указанные результаты проверки ответчик направил истице.

Глава Администрации Семенов А. А. не оспаривал в суде, что проект распоряжения об увольнении в связи с утратой доверия был подготовлен и представлен истице на ознакомление, он предлагал Ивановой А.Г. подумать об увольнении по собственному желанию, после чего истица принесла заявление об увольнении по собственному желанию.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства (объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, аудиозапись разговора, состоявшегося в кабинете главы Администрации в день увольнения, медицинские документы о состоянии здоровья истицы и её матери), пришел к выводу, что волеизъявление Ивановой А.Г. на увольнение по данному основанию и добровольность этого волеизъявления отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Придя к таким выводам, суд восстановил Иванову А.Г. в прежней должности с 28 августа 2021 года, взыскал заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, приняли во внимание разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в приведенных в судебных актах формулировках.

Автор кассационной жалобы указывает, что Иванова А.Г. восстановлена на свою должность в Отдел культуры, спорта и молодежной политики Ядрннской районной администрации Чувашской Республики, являющимся самостоятельным юридическим лицом. Все начисления заработной платы, страховых взносов, сдачи персонифицированных сведений в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральную службу государственной статистики, согласно действующему законодательству, осуществляются организацией, где сотрудник осуществляет свою трудовую деятельность. Исполнение решения суда о взыскании с Ядринской районной администрация Чувашской Республики приведет к нарушению действующего законодательства, нарушит права самой истицы.

Указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов в виде следующего.

Как усматривается из материалов дела, Иванова А.Г. распоряжением главы Администрации от 9 января 2014 года N 04-лс с 9 января 2014 года назначена на должность муниципальной службы заместителя главы районной администрации - начальника отдела социального развития.

Трудовой договор от 31 декабря 2014 года (л.д. 69-72 т. 1) заключен между Администрацией (работодателем) и Ивановой А.Г. (работником).

Принимая во внимание, что Администрация являлась работодателем Ивановой А.Г, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, морального вреда именно с Администрации.

Других доводов кассационная жалоба не содержит.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года в неизменной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2022 года части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ядринской районной Администрации Чувашской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

И.И. Петрова