Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-1130/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2022 года, вынесенные в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

На указанное постановление мирового судьи защитником ФИО2 подана жалоба в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2022 года жалоба защитника ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2 выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, вынесенными по делу об административном правонарушении, считая их незаконными, просит постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, при рассмотрении вопроса о соблюдении защитником ФИО2 срока подачи жалобы судье подлежало обязательному выяснению, вручена ли им копия постановления под расписку или если она направлена через организацию почтовой связи получило ли юридическое лицо в таком случае почтовую корреспонденцию.

Возвращая жалобу защитника ФИО2 без рассмотрения со ссылкой на пропуск срока обжалования судебного постановления, судья Ленинского районного суда г. Владикавказа исходил из того, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена администрацией местного самоуправления г. Владикавказа 09 августа 2021 года, а с жалобой защитник ФИО2 обратился только 14 декабря 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. При этом ходатайство о восстановлении срока защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа не заявлено.

Между тем имеющиеся в материалах дела данные не позволяют признать, что вывод судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания о пропуске защитником ФИО2 срока обжалования постановления мирового судьи основан на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств, которые имеют значение для разрешения данного вопроса.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение мировым судьей вопроса о привлечении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоялось с участием ее защитника ФИО2

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении копии постановления мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года в администрацию местного самоуправления г. Владикавказа и ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания. Однако сведения о том, когда получена данная почтовая корреспонденция органом местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют. В справочном листе также отсутствует дата получения защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО2 копии вынесенного по делу постановления.

На жалобе, поданной защитником администрации г. Владикавказа ФИО2 в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исх. N 58 от 06 декабря 2021 года, проставлены два штампа о ее получении: 14 декабря 2021 года и 06 декабря 2021 года.

Кроме того, в материалы дела защитником представлена копия списка внутренних почтовых отправлений от 06 декабря 2021 года, с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке 06 декабря 2021 года (л.д. 48-50).

В настоящей жалобе защитник ФИО2 указывает на то, что обжалуемая копия судебного акта получена им 29 ноября 2021 года, а жалоба на постановление мирового судьи подана через почтовое отделение 06 декабря 2021 года, срок обжалования им пропущен не был.

Указанный довод защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа должной правовой оценки судьи районного суда при рассмотрении вопроса о принятии жалобы на постановление мирового судьи не получил.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела сведений нельзя признать достоверно установленным, что жалоба защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО2 подана с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Между тем эти обстоятельства судьей районного суда во внимание не приняты, в связи с чем вывод, основанный на данных, должным образом не проверенных, о наличии оснований для оставления жалобы без рассмотрения является преждевременным.

Изложенное свидетельствует о том, что на стадии рассмотрения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению судьей районного суда условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в этот же районный суд на стадию принятия жалобы, поданной защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года.

Ввиду изложенного и, учитывая то, что судом кассационной инстанции подлежат рассмотрению жалобы и протесты только на вступившие в законную силу судебные акты, жалоба защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года, поданная в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не может быть рассмотрена, поскольку в законную силу оно не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная ФИО2 удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2022 года, вынесенное в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы, поданной защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа Гадзиевым А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года.

Жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 августа 2021 года, поданную в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения по существу.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Коваленко В.А.