Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 16-897/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Алмаз Удобрения" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Лермонтова Ставропольского края от 29 ноября 2021 года (дата изготовления постановления в полном объеме), решение судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 24 января 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Алмаз Удобрения" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Лермонтова Ставропольского края от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 24 января 2022 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Алмаз Удобрения" (далее - ООО "Алмаз Удобрения") ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2021 года временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вынесено решение N о проведении в отношении ООО "Алмаз Удобрения" внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в сфере природопользования.

Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подпункте 3 пункта 13.6 данного решения содержится перечень документов, представление которых обществом необходимо для достижения целей и задач проверки. Копия означенного решения вручена представителю общества ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора общества ФИО1 направлен запрос о необходимости направить в указанный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ перечисленные в запросе документы.

В установленный срок запрошенные документы не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, повлекшему невозможность проведения контрольного мероприятия, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении генерального директора ООО "Алмаз Удобрения" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества ФИО1 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО "Алмаз Удобрения" ФИО1 к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка N 1 г. Лермонтова Ставропольского края оглашена судьей 24 ноября 2021 года (л.д. 181).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182). Учитывая вышеприведенные нормы, в данном случае днем вынесения постановления считается ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм мировой судья судебного участка N "адрес" края рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав генерального директора ООО "Алмаз Удобрения" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ (дата изготовления постановления в полном объеме), решение судьи Лермонтовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Алмаз Удобрения" ФИО1, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Лермонтова Ставропольского края от 29 ноября 2021 года (дата изготовления постановления в полном объеме), решение судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 24 января 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Алмаз Удобрения" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья городского суда Курдубанов Ю.В.