Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N 16-5538/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Басова ФИО6 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N7 судебного района Центрального округа г. Курска- мирового судьи судебного участка N4 судебного района Центрального округа г. Курска от 28 января 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 апреля 2022 года, вынесенные в отношении заместителя руководителя государственной инспекции труда в Курской области -заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области Басова ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N7 судебного района Центрального округа г. Курска - мирового судьи судебного участка N4 судебного района Центрального округа г. Курска от 28 января2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 апреля 2022 года, должностное лицо- Басов Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на дату проведения проверки были урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяются, в том числе состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр.

Инспекцией, в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ, утвержден план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 г, в соответствии с которым запланирована проверка в отношении ООО "Центрметаллугмонтаж", сведения о котором внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей на 2021 г, проведение проверок в 2021 г. и внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что при формировании ежегодных планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев, установленных п. 8 постановления N 1969.

Предусмотрена обязанность органов государственного контроля (надзора) исключения запланированных мероприятий из утвержденного плана.

10 декабря 2021 года заместителем прокурора Курской области старшим советником юстиции Кочергиным С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Басова Д.П, согласно которому последний, являясь к должностным лицом - заместителем руководителя государственной инспекции труда в Курской области заместителем главного государственного инспектора труда в Курской области допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.

В период с 01.03.2021 по 29.03.2021 в отношении ООО "Центрметаллугмонтаж" на основании распоряжения и.о. руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. от 24.02.2021 N 46/12-549-И/08-64, им же была проведена плановая, документарная проверка, что подтверждается актом проверки от 29.03.2021 N46/12-1016-И/08-64. Из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.12.2021 ООО "Центрметаллугмонтаж" является субъектом малого и среднего предпринимательства (малое предприятие) с 01.08.2016.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, правильность выводов судебных инстанций о виновности Басова Д.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

В настоящей жалобе Басов Д.В. заявляет о необоснованности привлечения к административной ответственности, так как он не является субъектом вмененного, о ненадлежащим уведомлении о вынесения постановления.

Данные доводы были предметом проверки в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, аналогичные доводы заявлены в жалобе, поданной в Первый кассационный суд.

Доводы жалобы, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Басова Д.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Действия Басова Д.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 32.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела постановление мирового судьи от 28 января 2022 года, вступившее в законную силу 04 апреля 2022 г. исполнено, его копия направлена Басову Д.В. 20.04.2022г. (л.д.125).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N7 судебного района Центрального округа г. Курска- мирового судьи судебного участка N4 судебного района Центрального округа г. Курска от 28 января2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 апреля 2022 года, вынесенные в отношении заместителя руководителя государственной инспекции труда в Курской области-заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области Басова ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Басова ФИО9- без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков