Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2022 г. по делу N 16-5742/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Кеклиса М.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, вынесенное в отношении директора управления по операционной деятельности АО "Москокс" Зубахина Н П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 14 сентября 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года, директор управления по операционной деятельности АО "Москокс" Зубахин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, Зубахин Н.П. обратился в Московский областной суд с жалобой.

Решением судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года решение судьи Видновского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено по подсудности в Черемушкинский районный суд города Москвы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Кеклис М.Г. просит об отмене решения судьи Московского областного суда, поскольку полагает, что дело подлежало рассмотрению Видновским городским судом Московской области.

Зубахин Н.П, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения не предоставил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения должностного лица - директора АО "Москокс" Зубахина Н.П. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что в период с 10 час. 00 мин. 17 мая 2021 года по 18 час. 00 мин. 12 июля 2021 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проведена плановая выездная проверка в отношении общества по адресу: "адрес"

По результатам проверки выявлено, что АО "Москокс" провело инвентаризацию выбросов с нарушением Порядка проведения инвентаризации стационарных источников, а именно: с искажением исходных данных, используемых при расчетах, вследствие чего результаты расчетов выбросов загрязняющих веществ и результаты их рассеивания в атмосферном воздухе не являются достоверными, тем самым совершено сокрытие, умышленное искажение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Судья Видновского городского суда Московской области, рассмотрев жалобу директора АО "Москокс" Зубахина Н.П, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 21 октября 2021 года постановление должностного лица оставил без изменения.

Судья Московского областного суда, рассмотрев жалобу директора АО "Москокс" Зубахина Н.П, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменил с направлением дела с жалобой на постановление должностного лица для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Принимая данное решение, судья Московского областного суда исходил из того, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Видновского городского суда Московской области с нарушением правил подсудности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Выводы судьи Московского областного суда и принятое им решение основано на положениях приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

В связи с изложенным довод должностного лица основан на неверном толковании норм, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, приведенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, вынесенное в отношении директора управления по операционной деятельности АО "Москокс" Зубахина Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Кеклиса М.Г. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова