Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-6336/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Болговой ФИО5 на вступившее в законную силу постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 марта 2018 года, вынесенное в отношении Болговой ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 марта 2018 года, Болгова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административных выдворением из Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит судебный акт изменить, исключить административное выдворение в связи с выдачей свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Болговой И.Н. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОП МУ МВД России "Люберецкое" 17 марта 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Котельнический проспект, д.14 была выявлена гражданка Украины Болгова И.Н, прибывшая в Российскую Федерацию 22 октября 2015 года в порядке, не требующем получения визы, которая в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания (22 января 2016 года) из Российской Федерации не выехала.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), объяснениями Богловой И.Н. (л.д. 3), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д.5-6), протоколом опознания (л.д.10) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Богловой И.Н. деяние, а именно: нарушение ей режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Богловой И.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Богловой И.Н, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности не нарушен.

В настоящей жалобе Боглова И.Н. заявляет о том, что назначенное ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, является для неё явно необоснованным, представляет собой явное вмешательство в сферу её личной и семейной жизни, кроме этого ей и малолетнему сыну было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

Из представленных к жалобе материалов следует, что 26 мая 2022 года в отношении граждански Луганской Народной Республики Богловой Ирины ГУ МВД России по Московской области было принято решение о выдачи свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации до 26 мая 2023 года.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, наступили после привлечения её к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют данные об исполнении уплаты штрафа и административного выдворения.

При таких обстоятельствах принятый по настоящему делу судебный акт подлежит изменению в части назначенного наказания, путем исключения из него указания на назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Богловой ФИО9 - удовлетворить.

Постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 марта 2018 года, вынесенное в отношении Болговой ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из него указание на назначение Богловой ФИО8 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части названный судебный акт оставить без изменения.

Судья Ю.А. Чумаков