Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 8а-27879/2022[88а-28294/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Кривенкова О.В, Шароновой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Худиковского П. Д, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Худиковской Ю. И. об оспаривании постановления исполняющего обязанности начальника Отделения-старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Царевой Н.И. в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Шароновой Е.С, объяснение Худиковского П.Д, участвовавшего в судебном заседании и поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Худиковская Ю.И. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением и просила признать незаконным вынесенное в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов постановление исполняющего обязанности начальника отделения старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Зубово-полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Царёвой Н.И. (далее и.о. начальника ОСП - старший судебный пристав ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия) от 21 декабря 2021 года об отказе в перерасчёте задолженности по алиментам, возложении обязанности установить факт наличия у должника Худиковского П.Д. задолженности по алиментам за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года, вынести постановление об установлении суммы задолженности.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 июня 2022 года решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 феврали 2022 года отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Признано незаконным постановление и.о начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия Царевой Н.И. от 21 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о перерасчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N от ДД.ММ.ГГГГ года за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года в отношении должника Худиковского П.Д, на и.о начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия Цареву Н.И. возложена обязанность произвести расчет задолженности Худиковского П.Д. по алиментам за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года.

В кассационной жалобе, поданной 2 сентября 2022 года через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 10 сентября 2022 года, УФССП России по Республике Мордовия просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что оспариваемое постановление соответствует положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для расчета задолженности Худиковского П.Д. по алиментам за период с 01 ноября 2016 года являлось заявление самого взыскателя, поданное при предъявлении исполнительного документа для принудительного исполнения, содержащее требование о расчете задолженности должника по алиментам именно с этой даты.

В кассационной жалобе, поданной 6 сентября 2022 года через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 10 сентября 2022 года, заинтересованное лицо Худиковский П.Д. просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судом не дана правовая оценка факту отсутствия с его стороны уклонения от уплаты алиментов, в период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года задолженности по алиментам не имелось, т.к. с Худиковской Ю.И. велось общее совместное хозяйство, и она пользовалась его денежными средствами в размере, превышающем "данные изъяты" часть всех его доходов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство N N, возбужденное на основании судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, которым с Худиковского П.Д. в пользу Худиковской Ю.И. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 13 февраля 2015 года по день совершеннолетия ребенка.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании заявления Худиковской Ю.И. от 21 ноября 2016 года о принятии на исполнение указанного судебного приказа, содержащего просьбу произвести расчет задолженности по алиментам за период с 1 ноября 2016 года.

7 декабря 2021 года Худиковская Ю.И. обратилась в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия с заявлением о расчете задолженности Худиковского П.Д. по алиментам за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года в связи с тем, что должник не производил оплату алиментов.

Постановлением и.о начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия Царевой Н.И. от 21 декабря 2021 года в удовлетворении заявления Худиковской Ю.И. о расчете задолженности по алиментам за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь статьями 218, 226, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции исходил из того, что при отсутствии вины должника - плательщика алиментов по исполнению требований исполнительного документа по уплате алиментов период расчета задолженности по алиментам должен исчисляться с даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что суждение суда, который согласился с доводами административного ответчика о том, что расчет задолженности по алиментам должен производиться только с даты предъявления судебного приказа к принудительному исполнению, не основано на законе.

Исполнение решения о взыскании периодических платежей и, как следствие, обращение с ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения этого решения, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи.

Тот факт, что судебный приказ был предъявлен к исполнению 21 ноября 2016 года, не исключает в соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскания задолженности алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к исполнению, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; напротив, законодатель прямо устанавливает, что расчет задолженности по уплате алиментов производится за указанное время.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены правильно, исследованы в полном объеме, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 этого же кодекса).

На основании части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе, на принципе законности (статьи 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 этого же закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, а также перечень лиц, имеющих право на алименты, и лиц, обязанных их уплачивать, порядок уплаты и взыскания алиментов и иные отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (раздел V).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.

В случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 названного кодекса трехлетнего срока (пункт 2 этой же статьи).

При этом установленная частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылалась административный истец, как на основание своих требований, свидетельствующих, в частности, о наличии обстоятельств, обязывающих судебного пристава-исполнителя произвести расчет с применением правил пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, не освобождала судебного пристава-исполнителя от выполнения предусмотренной частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности доказать законность оспариваемого решения.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что административный истец представила доказательства нарушения ее прав и законных интересов, а административным ответчиком не доказано соответствие содержания постановления от 21 декабря 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления о расчете задолженности по алиментам за период с 13 февраля 2015 года по 31 октября 2016 года, нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с выводами суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения судами норм материального и процессуального права по существу сводятся к иной правовой оценке обстоятельств дела, направлены на их переоценку, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене судебного постановления, предусмотренными частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 июня 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Худиковского П. Д, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи