Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 8Г-19734/2022[88-24226/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Ершова Н.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Ершов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ГУ - ОПФ РФ по Нижегородской области, пенсионный орган) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Ершова Н.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 мая 2022 года решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27 декабря 2021 года отменено. Принято по делу новое решение, которым исковые требования Ершова Н.И. к ГУ - ОПФ РФ по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Ершову Н.И, включены периоды работы с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: с 27 июля 1982 года по 20 октября 1982 года - в качестве шофера спецмашины в Федеральном казенном учреждении Арзамасская воспитательная колония ГУ ФСИН по Нижегородской области (далее - ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН по Нижегородской области); с 13 января 1986 года по 10 января 1991 года - в качестве автослесаря, механика в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН по Нижегородской области; с 18 июня 1993 года по 14 апреля 2009 года - в качестве водителя автомобиля ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН по Нижегородской области. На ГУ - ОПФ РФ по Нижегородской области возложена обязанность назначить Ершову Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с 19 октября 2020 года.

В поданной кассационной жалобе ГУ - ОПФ РФ по Нижегородской области изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду нарушения норм материального права и процессуального права, оставлении в силе решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27 декабря 2021 года.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела, согласно приказу от 26 июля 1982 года N Ершов Н.И. принят в Арзамасскую воспитательную колонию шофером спецмашины с 27 июля 1982 года; 20 октября 1982 года уволен в связи с призывом в Советскую армию (приказ от 21 октября 1982 года N); 13 января 1986 года принят в Арзамасскую воспитательную колонию на должность автослесаря 5 разряда (приказ от 09 января 1986 года N); 10 января 1990 года переведен на должность механика (приказ от 09 января 1990 года N); 11 сентября 1990 года переведен на должность автослесаря 5 разряда (приказ от 06 сентября 1990 года N); 10 января 1991 года уволен в порядке перевода (приказ от 10 января 1991 года N); 18 июня 1993 года принят в Арзамасскую воспитательную колонию на должность водителя а/м ГАЗ-53 3 класса (приказ от 22 июня 1993 года N); 01 февраля 1994 года принят водителем 2 класса (приказ от 04 февраля 1994 года N); 16 августа 1999 года переведен водителем а/м МАЗ-53371 (приказ от 29 сентября 1999 года N); 01 февраля 2000 года переведен водителем 1 класса (приказ от 08 февраля 2000 года N); 31 декабря 2006 года уволен в порядке перевода в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области (приказ от 29 октября 2006 года N), с 01 января 2007 года принят в гараж водителем автомашины МАЗ-53371(приказ от 09 января 2007 года N-лс); 14 апреля 2009 года уволен по собственному желанию (приказ от 14 апреля 2009 год N-лс).

19 октября 2020 года Ершов Н.И. обратился в ГУ - УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 29 апреля 2021 года N Ершову Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на 19 октября 2020 года.

Согласно указанному решению пенсионного органа в специальный стаж Ершова Н.И. не включены периоды работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области: с 27 июля 1982 года по 20 октября 1982 года (2 месяца 24 дня) - шофер спецмашины; с 13 января 1986 года по 10 января 1991 года (4 года 11 месяцев 28 дней) - автослесарь, механик; с 18 июня 1993 года по 14 апреля 2009 года (15 лет 9 месяцев 27 дней) - в качестве водителя автомобиля, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в ФКУ Арзамасская ГУ ФСИН России по Нижегородской области Ершова Н.И. за указанные периоды не представлены, в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области направлен запрос о предоставлении документов для проведения проверки, подтверждающей постоянную занятость Ершова Н.И. на работе с осужденными колонии, документы для проверки представлены не были.

29 июня 2021 года Ершов Н.И. повторно обратился в ГУ - УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 09 июля 2021 года N Ершову Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В данном решении пенсионного органа указано, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж Ершова Н.И. в период работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области с 01 января 1997 года по 31 декабря 2008 года составляет 12 лет 1 день, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период отражен с указанием кода особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж Ершова Н.И. не включены периоды работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области: с 27 июля 1982 года по 20 октября 1982 года (2 месяца 24 дня) - шофер спецмашины; с 13 января 1986 года по 10 января 1991 года (4 года 11 месяцев 28 дней) - автослесарь, механик; с 18 июня 1993 года по 14 апреля 2009 года (15 лет 9 месяцев 27 дней) - в качестве водителя автомобиля, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в ФКУ Арзамасская ГУ ФСИН России по Нижегородской области за указанные периоды не представлены.

Согласно справке ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 10 марта 2021 года N/ТО/45/1-73, подписанной начальником колонии ФИО5, документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными водителя Ершова Н.И, не сохранились.

В справке ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 29 марта 2021 года N/ТО/45/1-118, подписанной начальником колонии ФИО5, повторно сообщено об отсутствии в учреждении документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость Ершова Н.И. на работах с осужденными, вопрос корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования Ершова Н.И. направлен в ликвидационную комиссию для принятия решения.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, от 07 июня 2021 года, подписанной председателем ликвидационной комиссии ФИО6, главным бухгалтером ФИО7, заместителем начальника отдела кадров ФИО8, следует, что Ершов Н.И. работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день и полную рабочую неделю в должностях: водитель автозака гаража с 27 июля 1982 года по 20 октября 1982 года, автослесарь гаража с 13 января 1986 года по 10 января 1990 года, механик ОТК с 10 января 1990 года по 11 сентября 1990 года, автослесарь гаража с 11 сентября 1990 года по 10 января 1991 года, водитель автомобиля ГАЗ-53 с 18 июня 1993 года по 01 января 2007 года, водитель МАЗ 53371 автотранспортного участка с 01 января 2007 года по 14 апреля 2009 года, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", справка дана на основании приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов.

В соответствии с ответом ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 09 июня 2021 года N N на обращение Ершова Н.И, ГУ ФСИН по Нижегородской области, являясь работодателем Ершова Н.И, направляла в пенсионный орган сведения о его работе в период с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2008 года с указанием кода особых условий труда.

Согласно справке ГУ ФСИН России по Нижегородской области, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем от 09 июня 2021 года N Ершов Н.И. работал в учреждении, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день и полную рабочую неделю в поименованных выше должностях и в спорные периоды, при отсутствии работы с неполным рабочим днем, учебных отпусков, административных отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения Ершову Н.И. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: с 27 июля 1982 года по 20 октября 1982 года (2 месяца 24 дня) - шофер спецмашины; с 13 января 1986 года по 10 января 1991 года (4 года 11 месяцев 28 дней) - автослесарь, механик; с 18 июня 1993 года по 14 апреля 2009 года (15 лет 9 месяцев 27 дней) - в качестве водителя автомобиля, поскольку не представлено первичных документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели с осужденными, не представлено результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих данные о факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что согласно должностной инструкции "водитель автомобиля" Арзамасская ВК от 30 апреля 1997 года в обязанности водителя входит организация выгрузки возвратных контейнеров осужденными (пункт 4); организация погрузки осужденными деталей, обеспечивающих рациональную укладку груза осужденными, контроль правильного размещение осужденными грузов в кузове (пункт 5), организация выгрузку деталей осужденными.

Согласно представленным ГУ ФСИН России по Нижегородской области сведениям от 12 февраля 2021 года N в связи с ликвидацией ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области проводятся ликвидационные мероприятия, все документы, подтверждающие стаж работников ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области, находятся в ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

Суд апелляционной инстанции, исследовав в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, новые доказательства: Перечни должностей лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии за 2017-2018 годы; справку ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем от 08 февраля 2022 года N; наблюдательное дело ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области; ответы на судебные запросы ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 04 мая 2022 года N и ГУ ФСИН по Нижегородской области от 04 мая 2022 года N о мотивированных причинах выдачи Ершову Н.И. справок ГУ ФСИН по Нижегородской области от 09 июня 2021 года N, от 08 февраля 2022 года N, уточняющих особый характер работы, пришел к выводу о том, что работодателем ФКУ Арзамасская ВК ГУ ФСИН России по Нижегородской области неоднократно выдавались Ершову Н.И. справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, указав на то, что данных, свидетельствующих о том, что работодатель при выдаче истцу уточняющей справки на льготное пенсионное обеспечение в отсутствии первичных документов, злоупотребил свои правом, не установлено.

При этом отметил, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета Ершова Н.И. период работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 2008 года (12 лет 1 день) отражен с кодом особых условий труда ЗП12М, что, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о том, что работодателем представлялись по истцу соответствующие сведения, подтверждающие особый характер его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, полагал, что сведения об особом характере работы в данные периоды могут быть подтверждены соответствующей уточняющей справкой работодателя.

Учитывая, что при включении в специальный стаж работы Ершова Н.И. спорных периодов его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составит 21 год 19 дней, при страховом стаже более 25 лет, по состоянию на 19 октября 2020 года (первичное обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии) истец достиг 55-летнего возраста, полагал возможным назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с 19 октября 2020 года.

В апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 и разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы о том, что представленные справки, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость истца на работах с осужденными, требуют дополнительного документального подтверждения, об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента первого обращения, являются несостоятельными, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут в силу императивных требований, изложенных в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 мая 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: