Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 16-5668/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., изучив жалобу Толстова Тараса Викторовича на постановление и.о.начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/79-21 от 12 августа 2021 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 17 января 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 22 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Толстова Тараса Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/79-21 от 12 августа 2021 года "данные изъяты", оставленным без изменения решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 17 января 2022 года и решением судьи Пермского краевого суда от 22 марта 2022 года, ИП Толстов Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе на принятые по делу постановление должностного лица, судебные акты Толстов Т.В. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Также с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, правовых оснований к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, не предусмотрен, Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, действующие на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 апреля 2020 г. N СЭД-3С-01-02-426 на территории Очерского лесничества был открыт пожароопасный сезон с 27 апреля 2020 г.

Постановлением Правительства Пермского края от 25 июня 2020 г. N 448-п установлен особый противопожарный режим в лесах на территории Пермского края до 10 сентября 2020 г.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что в период с 06 марта 2019 года по 05 марта 2020 года, согласно лесной декларации от 05 марта 2019 г. N 0183/1, ИП Толстов Т.В, являющийся арендатором лесного участка, осуществлял заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 1 в выделе 6 квартала 56 Болынесосновского участкового лесничества Очерского лесничества (площадь лесосеки - 4, 6 га). Договор аренды лесного участка от "данные изъяты" расторгнут решением Арбитражного суда Пермского края от 08 сентября 2020 года N А50-13471/2020, вступившим в законную силу 11 декабря 2020 года.

В соответствии с актом осмотра лесосеки от 27 августа 2020 года, составленным и.о. лесничего Болынесосновского участкового лесничества "данные изъяты" на делянке 1 в выделе 6 квартала 56 Болынесосновского участкового лесничества Очерского лесничества установлено, что арендатором не выполнены работы по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 1, 9 га, на лесосеке оставлена невывезенная древесина общим объемом 65 куб.м, на лесосеке отсутствует деляночный столб. Нарушения выявлены в период особого противопожарного режима в лесах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Толстова Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Действия ИП Толстова Т.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

Суждения о том, что рубка осуществлялась "данные изъяты", которому ИП Толстов Т.В. передал права арендатора лесного участка на основании договора переуступки от 07 ноября 2018 года, аргументированно отклонены должностным лицом, судьями нижестоящих судебных инстанций с приведением исчерпывающих выводов в состоявшихся по делу актах.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что ИП Толстов Т.В. имел возможность для соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, судей нижестоящих судебных инстанций, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями нижестоящих судебных инстанций дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Назначенное ИП Толстову Т.В. наказание является справедливым и соразмерным. При проверке постановления должностного лицами судьями установлены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, являющиеся основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Ссылка в жалобе на то, что наказание должно быть назначено как физическому лицу, поскольку 20 июля 2020 года Толстов Т.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, является несостоятельной. Согласно лесной декларации от 05 марта 2019 г. N 0183/1, период лесозаготовительных работ на делянке 1 в выделе 6 квартала 56 Болынесосновского участкового лесничества Очерского лесничества установлен с 06 марта 2019 г. по 05 марта 2020 г, то есть в период, когда Толстов Т.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и аудиозаписи хода судебного заседания 17 января 2022 года ходатайства Толстова Т.В. об истребовании дополнительных доказательств разрешены судьей районного суда в установленном законом порядке, в истребовании дополнительных доказательств отказано.

Вопреки доводам жалобы, в судебном заседании 17 января 2022 года ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью участия защитника Толстовым Т.В. не заявлялось, что следует из аудиозаписи судебного заседания.

Ходатайство Толстова Т.В. об ознакомлении с материалами дела поступило в Большесосновский районный суд Пермского края 20 января 2022 года (после судебного заседания, состоявшегося 17 января 2022 года). С материалами дела Толстов Т.В. ознакомлен 28 января 2022 года (л.д.213), после чего реализовал право на обжалование постановления должностного лица и решения судьи районного суда путем подачи жалобы в Пермский краевой суд.

При таких обстоятельствах, полагаю, что право Толстова Т.В. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление и.о.начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/79-21 от 12 августа 2021 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 17 января 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 22 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Толстова Тараса Викторовича, оставить без изменения, жалобу Толстова Тараса Викторовича - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Сапрыгина