Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 16-3744/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Головко А.А., действующего в интересах Зайцева М.Я., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Харабалинского района Астраханской области от 22 сентября 2021 года и решение судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 19 ноября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" (далее - ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский", общество) Зайцева Михаила Яковлевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Харабалинского района Астраханской области от 22 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 19 ноября 2021 года, генеральный директор ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцев М.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении Зайцева М.Я. по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяется прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцева М.Я. к административной ответственности) установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками УМВД России по "адрес" по адресу: "адрес", в 7, 8 км на юг от "адрес", в 700 м. от "адрес", в границах МО "Тамбовский сельсовет" (кадастровый N), выявлен факт привлечения генеральным директором ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцевым М.Я. к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Эшматовой Г.А. при отсутствии у последней патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.39), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.5), актом проверки N от 18 мая 2021 года (л.д.10-12), копией объяснений Эшматовой Г.А. (л.д.21) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки суждению заявителя, отсутствие в материалах дела рапорта должностного лица, на основании которого было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 18 мая 2021 года N, не свидетельствует о незаконности данного распоряжения и об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Согласно названному распоряжению, проверка проводилась в месте пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в ходе которой были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации при отсутствии патента.

В числе указанных лиц также был выявлена гражданка Республики Узбекистан Эшматова Г.А, в отношении которой был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим вынесением постановления о признании ее виновной в совершении указанного правонарушения.

Именно выявление указанного правонарушения, а не проверка по названному выше распоряжению, послужило основанием в дальнейшем для проведения административного расследования, по результатам которого установлены основания для привлечения работодателя - генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцева М.Я. к административной ответственности.

Отсутствие заключенного с иностранным гражданином трудового договора само по себе не опровергает факт его привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, поскольку наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, имеющие правовое значение, были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцева М.Я. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцева М.Я. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения с применением положений частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Харабалинского района Астраханской области от 22 сентября 2021 года и решение судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 19 ноября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" Зайцева Михаила Яковлевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Головко А.А. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Даушева Э.С. N 5-657/2021

судья районного суда Мендалиев Т.М. N 12-112/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3744/2022