Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 16-4891/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу главы администрации Раздольненского района Республики Крым Захарова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N69 Раздольненского судебного района Республики Крым от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N-69 Раздольненского судебного района Республики Крым от 02.12.2021 Глава Администрации Раздольненского района Республики Крым Захаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, глава администрации Раздольненского района Республики Крым Захаров А.Г, просит отменить состоявшееся в отношении него постановление в виду отсутствия события правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.24 Федерального закона "О прокуратуре", и.о. прокурора ФИО4 направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Раздольненского района Республики Крым с требованием устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Не согласившись с данным представлением, Администрация обжаловала упомянутое представление в судебном порядке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Захарова А.Г. к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.Пунктом 1 статьи 24 упомянутого Федерального закона установлено, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 84-0, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено Решение ФИО1 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением нового решения, которым удовлетворены исковые требования Администрации Раздольненского района Республики Крым и обжалуемое Представление и.о. прокурора ФИО1 "адрес" Республики Крым ФИО4 об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Главе Администрации Раздольненского района Республики Крым, признано незаконным и отменено.

Следовательно, деяние главы администрации Раздольненского района Республики Крым Захарова А.Г, выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры не образует состав вмененного административного правонарушения.

Таким образом, оснований для привлечения главы администрации Раздольненского района Республики Крым Захарова А.Г. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья Четвертого кассационного суда полагает, что Постановление мирового судьи судебного участка N69 Раздольненского района Республики Крым от 2 декабря 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N69 Раздольненского судебного района Республики Крым от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Раздольненского района Республики Крым Захарова А.Г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков