Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 16-4896/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Фандеева А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Зерноградского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 28 сентября 2021 года, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фандеева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Зерноградского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 28 сентября 2021 года Фандеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 декабря 2021 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Фандеев А.В. просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление главного государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которому его привлекли к административной ответственности за неуплату штрафа отменено с прекращением производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения Фандеева А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о несвоевременном исполнении постановления главного государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N-ВС, которым Фандеев А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Фандеев А.В. в установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для возбуждения в отношения него производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленной с настоящей жалобой копии вступившего в законную силу решения судьи Багаевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, постановление главного государственного инспектора Веселовской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N-ВС, о назначении Фандееву А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Следовательно, привлечение Фандеева А.В. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, отмененным в установленном законом порядке, нельзя признать правомерным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для возбуждения в отношении Фандеева А.В. производства по делу и, соответственно, его привлечения к ответственности ввиду отмены акта об обязанности уплаты административного штрафа, постановление мирового судьи судебного участка N Зерноградского судебного района "адрес", исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N Зерноградского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Зерноградского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Фандеева А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Зерноградского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 28 сентября 2021 года, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фандеева А.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков