Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2022 г. по делу N 8Г-14391/2022[88-20434/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Якубовской Е.В, Яковлева А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г.-к. Анапа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, устранить допущенные нарушения законодательства при оказании услуг дайвинга по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 25 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав прокурора ФИО4, полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город-курорт Анапа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, устранить допущенные нарушения законодательства при оказании услуг дайвинга, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства при оказании услуг экстремального вида туризма - дайвинга на территории муниципального образования город-курорт Анапа выявлены нарушения требований действующего законодательства об основах туристской деятельности, в сфере землепользования, о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, водного законодательства со стороны ИП ФИО1

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от25 ноября 2021 года исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворены. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП ФИО1 просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судом допущены существенные нарушения норм права.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ИП ФИО1 организована деятельность дайвинг-клуба "Звезда", которым предоставляются платные услуги дайвинга, рыбалки, морских прогулок.

В своей деятельности ИП ФИО1 используются маломерные суда, также имеются немоторные плавательные средства в виде водных аттракционов "Дракон" и "Таблетка".

При осуществлении деятельности используется оборудование и снаряжение: костюмы (более 16 шт.); ласты (более 15 пар); маски (более 5

шт.); регулятор (более 1 шт.); баллон (более 15 шт, различным объемом); компенсатор плавучести (6 шт.); дыхательные трубки.

Дайвинг-клуб располагался в некапитальном строении, расположенном на пляжной территории в "адрес"". В данном помещении совмещали площади администратора, класс для инструктажа и хранилище подводного снаряжения, лодочных моторов, ГСМ в баке для моторной лодки. В строении отгорожено подсобное помещение с оборудованными спальными местами. У павильона было отведено место для подготовки и мойки снаряжения.

Судом установлено, что указанные строения и навесы убраны, предпринимательская деятельность по предоставлению услуг проката немоторных, моторных плавательных средств с организацией стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, не осуществляется.

В ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства при оказании услуг экстремального вида туризма - дайвинга на территории муниципального образования город-курорт Анапа прокуратурой выявлены нарушения требований действующего законодательства, в том числе закона об основах туристской деятельности, в сферах о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ИП ФИО1, а именно, при осуществлении деятельности ИП ФИО1 допущены следующие нарушения: отсутствуют документы, подтверждающие безопасность подводного снаряжения и оборудования, подлежащего обязательной сертификации, проведение периодического технического обслуживания подводного снаряжения и оборудования, проведение анализа состава дыхательной газовой смеси и отсутствии в ней вредных примесей, а также документы изготовителя, инструкции по эксплуатации подводного снаряжения и оборудования, надлежащая маркировка на оборудовании; дезинфекция подводного снаряжения не проводится, отсутствуют дезинфекционные средства для обработки оборудования и инвентаря, не создан запас дезинфицирующих средств, не организовано соблюдение личной гигиены, отсутствуют антисептики для обработки рук, не организовано выявление лиц, в том числе работников с признаками инфекционных заболеваний с использованием термометрии при приходе на рабочее место, отсутствует журнал регистрации ежедневного температурного

режима, в результате, в числе прочего, индивидуальным предпринимателем не месте предоставления услуг не организовано проведение требуемых противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции; снаряжение не укомплектовано приборами измерения глубины и времени, а также средствами, позволяющими определить безопасные пределы воздействия инертного газа, а также альтернативные системы подачи дыхательного газа (простая система, включающая в себя дополнительную вторую ступень типа "октопус" либо полностью автономная дыхательная система, отдельная от основной); отсутствует комплект аварийного кислородного оборудования производительностью не менее 15 л/мин чистого кислорода в течение не менее чем 20 мин, с документами, подтверждающими его безопасность, заправку, инструкции по эксплуатации; не предоставляется следующая информация: договорные вопросы, включая условия предоставления услуги и прекращения действия договора, заверенные подписью клиента; прейскурант на оказываемые услуги (расходы); требования по страхованию в соответствии с национальным законодательством; факторах местной окружающей среды, включая рекомендации для дайверов по минимизации их воздействия; об ограничениях, связанных с уровнем квалификации; о диапазоне учебного курса и процедурах курса; средствах и методах оценки, критериях, установленных для успешного завершения программы курса; о сложностях и сроках прохождения маршрута; телефонах экстренной связи, радиочастотах и позывных и иной информации; отсутствует отчет о проведении инспекционного обследования маршрута погружения, расчет необходимого количества инвентаря, снаряжения и транспортных средств;

не обеспечено выполнение фиксации проведения необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики дайвинга; отсутствуют паспорт маршрута, с указанием плана его прохождения, даты и длительности погружения, пунктов связи, медицинской помощи, а также маршрутный лист, план действий в чрезвычайной ситуации, включающий: процедуры, проводимые при несчастных случаях и направленные на извлечение пострадавшего из воды, а также процедуры, выполняемые при проведении искусственного дыхания и эвакуации пострадавшего; использования аварийного запаса кислорода; адреса и реквизиты ближайших медицинских пунктов (включая данные о наличии гипербарической рекомпрессионной камеры); отсутствует информация для потребителей с указанием фирменного наименования организации, места нахождения (адрес места осуществления деятельности) и режима работы, об основном регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего его органа, номере контактного телефона, адресе электронной почты; при формировании и реализации маршрутов повышенной опасности, связанных с прохождением водных объектов, а также включающих в себя занятие экстремальным видом туризма

"дайвинг" с высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов, не обеспечено: направление уведомлений о запланированном путешествии с предоставлением стеков туристов в специализированные службы по чрезвычайными ситуациям органа местного самоуправления муниципального образования; на лиц, осуществляющих деятельность у ИП ФИО1, отсутствует документация, подтверждающая медицинское освидетельствование (личные медицинские книжки установленного образца с отметкой прохождения медицинского осмотра профильными специалистами, профилактических прививок, гигиенического обучения, акты медицинского осмотра), должностные обязанности, определенные отдельно для каждого сотрудника, трудовые договоры, инструкции для персонала, документальное подтверждение действительной и соответствующей квалификации для выполнения своих обязанностей (подготовка, сертификат, опыт), что исключает возможности возложения на них должностных обязанностей; не фиксируется информация в отношении клиентов при проведении их обучения об их медицинском освидетельствовании, любой предыдущей подготовки/сертификации, опыте, прогрессе, достигнутом в процессе обучения, не ведутся журналы учета и регистрации погружений (в Лог- буках), отсутствуют документы подтверждающие проведение обучения дайвингу лиц, в том числе персоналом, непосредственно имеющим специальную подготовку, сертификаты и практические навыки в соответствии с профилем выполняемой работы; к погружению допускаются лица (клиенты) без выполнения предварительной демонстрации достаточных теоретических знаний и навыков обращения с аквалангом в закрытом водоеме; предлагалось осуществление погружения на затонувшие объекты (к местам кораблекрушений), такие как погружение с катера на затонувший танкер "Валерьян Куйбышев", корабль "Одесский Горсовет", самолет штурмовик ИЛ-2, которые не могли быть осуществлены, ввиду отсутствия одновременного погружения с "инструктором" аквалангиста квалификации "дайвер-руководитель", который должен присутствовать при погружении,

для осуществления общего контроля, а каждый клиент должен был иметь соответствующую квалификацию (сертификат по данной специализации) или обладать эквивалентным зарегистрированным опытом. К погружению допускались лица (клиенты) без соответствующей квалификации; договор на оказание услуг между потребителем и индивидуальным предпринимателем в письменном виде не заключается. Потребителю не предоставляется информация о том, как ИП может использовать персональные данные потребителя; не обеспечивается сохранность личных вещей потребителя на время оказания услуги.

Доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и отсутствие нарушений, установленных в ходе прокурорской проверки, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчиком ИП ФИО1 оказывались услуги дайвинга, рыбалки, морских прогулок, не отвечающие требованиям безопасности для населения и окружающей среды, а также, учитывая, что невыполнение ИП ФИО1 требований действующего законодательства при оказании услуг экстремального вида туризма - дайвинга на территории муниципального образования город-курорт Анапа может повлечь за собой причинение вреда неопределенному кругу лиц, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьями 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьями 1, 6, 10, 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", статьями 4, 8-11 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктами 4, 5 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1852, а также, учитывая требования ГОСТ Р ИСО 24801-1-2008, ГОСТ Р ИСО 24803-2009, ГОСТ Р 50681-2010, ГОСТ Р ИСО 11121-2012, ГОСТ 32611-2014, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, и удовлетворил заявленные истцом требования.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

По существу, доводы кассационной жалобы о соблюдении установленных требований, принимая во внимание что ответчик занимается любительским дайвингом и проводит ознакомительные погружения, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Данные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств, что в соответствии со статьей 379.6 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 379.6, 379.7 ГПК РФ суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 25 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Якубовская

А.М. Яковлев