Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-7059/2022[88-13246/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дурневой С.Н.

судей Ивановой О.Н, Жогина О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации Советского района Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 12 января 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района Республики Крым в интересах Миссер ФИО9 к администрации Советского района Республики Крым о расторжении договора найма жилого помещения и обеспечении благоустроенным жилым помещением, заслушав доклад судьи Дурневой С.Н, выслушав представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокураторы Российской Федерации, судебная коллегия

установила:

Прокурор Советского района Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Миссер К.В. обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора найма жилого помещения и обеспечении благоустроенным жилым помещением.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года исковые требования прокурора Советского района Республики Крым удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 12 января 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем администрации Советского района Республики Крым поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор полагает, что выводы судов нижестоящих инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и противоречат требованиям закона. Указывает, что предоставленное Миссер К.В. в 2019 году жилое помещение соответствовало установленным требованиям, а выявленные в нем недостатки имеют эксплуатационный характер и возникли по вине Миссер К.В. Ссылается на недостаточность объемов финансирования для решения жилищных вопросов всех лиц категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, но еще его не получивших.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом. От Миссер К.В. поступило заявление, в котором она выражает согласие с кассационной жалобой.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что Миссер К.В. является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, в связи с чем, ей было предоставлено жилое помещение для проживания с правом регистрации.

29 июля 2019 года администрацией Советского района Республики Крым вынесено постановление N 343 "О предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения", которым Миссер К.В. предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение: дом, расположенный по адресу: "адрес"

30 июля 2019 года между администрацией Советского района Республики Крым и Миссер К.В. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому Миссер К.В. предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из жилого дома общей площадью 42, 6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.

Как следует из содержания договора предоставляемое жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям "адрес".

В соответствии с представлением прокурора от 01 июля 2020 года N 35-2020/Прдп172-20-12035 0024 об устранении нарушений требований законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причин и условий, им способствовавших адресованного главе администрации Советского района Республики Крым в рамках проводимой проверки установлено, что предоставленный Миссер К.В. жилой дом непригоден для проживания и эксплуатации, в связи с чем предписано принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующим и недопущению их впредь.

Как следует из информационного письма администрации Советского района Республики Крым от 07 августа 2020 года N 01-36/3391, адресованного прокурору, недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес" было получено в собственность Краснофлотским сельским поселением. 20 декабря 2017 года между Миссер К.В. и администрацией Краснофлотского сельского поселения заключен договор найма, на момент его подписания Миссер К.В. претензий относительно качества жилого помещения не предъявлялось. Миссер К.В. как наниматель не выполняла своих обязанностей в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Договора найма жилого помещения.

22.09.2020 года комиссией в составе ведущего специалиста отдела жилищного надзора аналитической работы и подготовки отчетной документации, государственного жилищного инспектора, в присутствии помощника прокурора Зайцевой В.С. был осмотрен жилой дом, расположенный по адресу: Республика Крым, Советский район, с. Краснофлотское, ул. Спортивная, д. 23, в ходе которого установлено, что внешние и внутренние стены жилого дома имеют сильное разрушение каменной кладки угла прихожей, оконного проема жилой комнаты, сильное разрушение кирпичной кладки внутренних стен в жилой комнате, установлено наличие большого числа трещин по станам жилого дома, сильное разрушение шиферного покрытия, наличие водоснабжения и водоотведения во дворе, отсутствие электроснабжения в жилых комнатах - детской и спальне, отсутствие централизованного отопления, индивидуального отопления, наличие двух конвекторов, отапливаемых дом.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" по оценке соответствия условий проживания, в жилом доме (жилой квартире) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям N 1.3083/Э.1145 от 16 октября 2020 года, жилое помещение по адресу: "адрес" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2465-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; не соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Согласно заключению строительно-технической экспертизы N СЭ-150221 от 01 марта 2021 года, составленному членом Некоммерческой организации "Крымская Ассоциация судебных экспертов", жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Данное строение не может считаться пригодным для долговременного проживания. В результате обследования выявлены следующие дефекты: высота в помещениях (комнатах) от пола до потолка составляет 2 метра 32 сантиметра, нарушение целостности (образование трещин) ограждающих конструкций (стен), трещины в фундаменте, частичное обрушение отделки потолка и оголение конструкций чердачного перекрытия. Исследуемое домовладение не имеет необходимых инженерных систем (коммуникаций) и не может считаться благоустроенным применительно к с. Краснофлотское.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исходил из того, что предоставленное Миссер К.В, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей помещение является непригодным для проживания, не соответствует установленным техническим и строительным нормам, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для признания договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного между Миссер К.В. и администрацией Советского района Республики Крым расторгнутым и возложении на ответчика обязанности предоставить Миссер К.В. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям муниципального образования Советского района Республики Крым, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, с целью проверки доводов ответчика, полагавшего, что предоставленное Миссер К.В. в 2019 году жилое помещение соответствовало установленным требованиям, а выявленные в нем недостатки имеют эксплуатационный характер и возникли по вине Миссер К.В, определением суда от 14 июля 2021 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Крымэкспертиза".

Согласно выводам эксперта, в жилом доме "адрес" имеется вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, которые размещены и смонтированы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологической безопасности. В процессе проводимого визуального осмотра и оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам определено, что характерная деформация здания и их отдельные строительные конструкции, на момент исследования отсутствуют.

Кровля частично заменена, в старой кровле, выполненной из асбестоцементных листов, имеются многочисленные повреждения, неплотное прилегание конька. Балки стропильной системы жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, усматриваются признаки гниения. Отсутствую водостоки с крыши здания. Полы в доме углублены в землю, не представляется возможным установить проведены ли дренажные работы по отведению грунтовых вод и гидроизоляция. Также указано, что отсутствует порог в дверном проеме входной двери.

Экспертом указано, что жилой дом N 23, расположенный по адресу: "адрес", не являлся пригодным для проживания по состоянию на 30.07.2019 года. В настоящее время, при устранении недостатков таких как: замена старой части кровли из асбестоцементных листов на новую, замена балок стропильной системы, устройство водостоков, устройство порога перед входной дверью, жилой дом N 23, расположенный по адресу: "адрес" будет являться пригодным для проживания.

Жилой дом не являлся благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Советский район Республики Крым по состоянию на 30.07.2019 года. При устранении недостатков жилой дом N N, будет являться благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Советский район Республики Крым.

Опасность для жизни и здоровья Миссер К.В. представляет не перекрытая часть кровли дома, в старой кровле, выполненной из асбестоцементных листов, имеются многочисленные повреждения, неплотное прилегание конька. Балки стропильной системы жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, усматриваются признаки гниения.

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение ООО "Крымэкспертиза", с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права.

С данным выводом и его правовым обоснованием соглашается судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции и не находит оснований для отмены обжалуемых судебный постановлений.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в статье 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым".

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного выше Закона жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного помещения составляет 5 лет.

Как уже было отмечено выше, жилое помещение, предоставленное ответчиком Миссер К.В, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является непригодным для проживания, не соответствует установленным техническим и строительным нормам.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам кассатора, суды нижестоящих инстанций правомерно пришли к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению Миссер К.В, имеющей статус категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда применительно к условиям муниципального образования Советского района Республики Крым, не менее 25 кв.м. общей площади по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы кассатора о том, что предоставленное Миссер К.В. в 2019 году жилое помещение соответствовало установленным требованиям, а выявленные в нем недостатки имеют эксплуатационный характер и возникли по вине Миссер К.В, опровергаются выводами эксперта ООО "Крымэкспертиза", изложенными в заключении N 748СТ/2021 от 29 октября 2021 года.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии финансовых ресурсов для предоставления истцу жилого помещения судебной коллегий отклоняются, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории места жительства истца в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В целом доводы кассационной жалобы по существу повторяют доводы, приведенные кассатором в обоснование возражений на иск, а также апелляционной жалобы и сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на иную оценку доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при вынесении решений.

На основе установленных судами обстоятельств и приведенных нормоположений, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции, признанные судом апелляционной инстанции обоснованными, согласуются с этими обстоятельствами, соответствуют характеру возникших правоотношений, и основаны на верном применении надлежащих норм материального права, регулирующих спор, мотивированы доказательной базой, полученной с соблюдением положений процессуального закона.

Выводы нижестоящих судов основаны на нормах действующего законодательства, приведенных в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Советского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 12 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Советского района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Дурнева

Судьи О.В. Жогин

О.Н. Иванова