Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8Г-9922/2022[88-15483/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Мельникова В.А, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО3, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении по кассационной жалобе истицы ФИО15 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "адрес" о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, понуждении выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что истцы обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар Управление по жилищным вопросам с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на территории муниципального образования "адрес"". ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсутствии предусмотренных законом оснований признания их нуждающимися в жилом помещении, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее уведомление. Истцы полагают данное решение незаконным и необоснованным, просят признать их нуждающимися в жилых помещениях с даты подачи заявления, обязать ответчика выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований признания нуждающимися в жилом помещении в течение 5 календарных дней с даты принятия решения судом.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2021 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истица ФИО1 просит отменить судебные постановления, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование жалобы указано, что согласно домовой книге истцы проживают в домовладении, принадлежащем ФИО8, литер А1, площадью 65.4 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Право собственности на данный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту жительства собственника и членов его семьи осуществлена до указанной даты. При этом, ФИО8 на этом же земельном участке построе еще один дом, площадью 111.9 кв.м. Однако истцы в указанном доме не проживали и не проживают. ФИО8, как собственник, выделила для проживания и регистрации истцов только один дом (литер N), факт родства не может служить основанием для вывода о том, что истцы имеют право пользования всеми жилыми помещениями, принадлежащими ФИО8, ошибочно засчитывать в расчет общей площади помещения площадь нескольких домов только на том основании, что они распложены на одном земельном участке и принадлежат одному лицу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Истцы представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле сведения об уважительности причин своей неявки не представили.

При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах, с учетом поступившего ходатайства, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования "адрес" ФИО2 и его семье из 4 человек, вынесено уведомление об отсутствии предусмотренных оснований признания нуждающимся в жилом помещении, в соответствии с подпунктом 3 статьи 14 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования "адрес"", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ФИО8 является собственником жилого дома, общей площадью 65, 4 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО8 является собственником жилого дома, общей площадью 111, 9 кв.м, кадастровый N, по этому же адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОС N ФИО8, в домовладении общей площадью 65, 4 в.м, расположенном по адресу: "адрес", проживают следующие лица: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - невестка; ФИО8, 1999 года рождения, - невестка; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - внучка; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внук; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сестра.

Согласно данным технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: "адрес" на земельном участке расположено два сооружения: "адрес"жилая пристройка, общей площадью 65, 4 кв.м, жилой площадью 36, 4 кв.м, год ввода в эксплуатацию ? ДД.ММ.ГГГГ; литер Б ? индивидуальный жилой дом, общей площадью 111, 9 кв.м, жилой площадью 43, 9 кв.м, год ввода в эксплуатацию ? ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 31, 51, 52 Гражданского кодекса РФ, а также Порядком принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования город Краснодар", утвержденным постановлением администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что жилищная обеспеченность истицы и членов ее семьи превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований и признании молодой семьи ФИО14 в составе 4-х человек нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы истицы о том, что она и члены ее семьи не могут считаться обеспеченными всей площадью помещений, принадлежащих ФИО8, были предметом апелляционного рассмотрения, не основаны на нормах материального права и обоснованно отклонены нижестоящим судом в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 25.05.2018 N 195 "О реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" постановлением администрации МО город Краснодар от 15.05.2013 N 3237 утвержден Порядок принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно пунктам 11, 12, 14 указанного Порядка определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении молодой семьи с применением учетной нормы, установленной решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 N 4 п.7 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма", независимо от места регистрации членов молодой семьи на территории муниципального образования город Краснодар.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых в качестве членов семьи собственника, а также занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений).

Основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении является, в том числе представление документов, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 N 4 п.7, с последующими изменениями, установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из данных технического паспорта, представленного как в управление по жилищным вопросам МО "адрес", так и в материалы дела(л.д.170-200), домовладение по адресу: "адрес", "адрес", состоит из жилого дома литер "адрес" общей площадью 65, 4 кв.м, 1979 года постройки, а также жилого дома "адрес", общей площадью 111, 9 кв.м, 2014 года постройки.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОС N ФИО8, в домовладении, расположенном по адресу: "адрес", проживают следующие лица: сама ФИО8, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - невестка; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - невестка; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внучка; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внук; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сестра.

При таких обстоятельствах, управление по жилищным вопросам МО г. Краснодар обосновано пришло к выводу об отсутствии оснований для постановки семьи ФИО14 на учет в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей.

Доводы кассационной жалобе о том, что семья истцом проживает только в доме площадью 65.4 кв.м, и все члены семьи собственника помещения также зарегистрированы именно в данном домовладении, основаны на неверном толковании применяемых к спорным отношениям правовых актов, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены состоявшихся судебных постановлений.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.