Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N П16-4992/2022[16-7123/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на вступившее в законную силу определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" "Краснодортеплоэнерго" (далее - филиал АО "АТЭК" "Краснодортеплоэнерго"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора N 03-07-1233-Ф-3 от 9 октября 2020 года филиал АО "АТЭК" "Краснодортеплоэнерго" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении филиала АО "АТЭК" "Краснодортеплоэнерго" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года старшему государственному инспектору Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюну Н.В. отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит отменить определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года, ссылаясь на его незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Законный представитель АО "АТЭК", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года, представил возражения, в которых просит указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения филиала АО "АТЭК" "Краснодортеплоэнерго" к административной ответственности) установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 6-П разъяснено, что на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока, при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления, и нарушало бы баланс интересов сторон.

Отказывая должностному лицу в восстановлении срока для подачи жалобы, судья Краснодарского краевого суда исходил из того, что жалоба на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года подана с пропуском процессуального срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении срока не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть признаны уважительными.

С указанными выводами согласиться нельзя.

В силу части 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года направлена в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора 10 января 2021 года (л.д.46).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" (N), названное решение судьи районного суда 18 января 2021 года вручено адресату (л.д.48).

В соответствии с требованиями статей 30.1, 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения копии постановления - с 19 января 2021 года, и последний день этого срока пришелся на 28 января 2021 года.

Жалоба на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара подана 29 января 2021 года, что подтверждается конвертом с оттиском штампа - 29 января 2021 года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (л.д.51, 52).

Между тем, незначительный пропуск процессуального срока на один день свидетельствует о том, что должностное лицо добросовестно воспользовалось своими правами и имело намерение реализовать право на обжалование решения судьи районного суда, в связи с чем, пропуск процессуального срока, в том числе, с учетом несоблюдения судом требований части 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направления только 10 января 2021 года вынесенного 17 декабря 2020 года судьей Первомайского районного суда г. Краснодара решения, следует отнести к уважительным причинам.

В силу изложенного, определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. удовлетворить.

Определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" "Краснодортеплоэнерго", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2020 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Дордуля Е.К. 12-68/2020

судья краевого суда Третьяков С.В. N 12-624/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-4992/2022