Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 г. по делу N 16-8174/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия "Яровский теплоэлектрокомплекс" Белоуско С.Ю. на вступившие в законную силу постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 21 декабря 2021 г. N 05-164/2021, решение судьи Яровского районного суда Алтайского края от 01 июня 2022 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г., вынесенные в отношении Муниципального унитарного предприятия "Яровский теплоэлектрокомплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 21 декабря 2021 г. N 05-164/2021, оставленным без изменения решением судьи Яровского районного суда Алтайского края от 01 июня 2022 г. и решением судьи Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г, МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" Белоуско С.Ю. просит постановление по делу об административном правонарушении и указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс", осуществляя эксплуатацию объектов негативного воздействия на окружающую среду II и III категории - Биологические очистные сооружения (код объекта NТ, адрес: "адрес"), Цех водоснабжения и водоотведения, ливневая канализация (код объекта N, адрес: "адрес"), Цех водоснабжения и водоотведения, промзона, ливневая канализация (код объекта NТ, адрес: "адрес"), Главный водозабор г. Яровое (код объекта NП, адрес: "адрес"), Производственная территория N, ТЭЦ (код объекта NП, адрес: "адрес"), Производственная территория N карты гидрозолоудаления (код объекта NП, адрес: "адрес", 2 км восточнее "адрес"), в нарушение части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в срок до 1 марта 2021 г. не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г.

Таким образом, МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" подтверждаются: постановлением Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края от 20 октября 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 16 сентября 2021 г, копиями платежных поручений и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

Выводы о наличии в деянии МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие защитника МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" о нарушении процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемых актов, не свидетельствуют.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 13 час. 00 мин. 21 декабря 2021 г, МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" было извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N полученного адресатом 06 декабря 2021 г. (л.д. 111 адм. материала).

На рассмотрение дела об административном правонарушении защитник и представитель юридического лица не явились.

В удовлетворении ходатайств защитника МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" должностным лицом административного органа правомерно отказано по основаниям, указанным в определениях, вынесенных в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется (л.д. 130-131, 139-141 адм. материала).

При таких обстоятельствах, должностным лицом Росприроднадзора, рассмотревшим данное дело в отсутствие законного представителя и защитника МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс", положения ст.ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ нарушены не были.

Утверждение автора жалобы о том, что защитник МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" не мог явиться на рассмотрение дела в связи с нетрудоспособностью, не свидетельствует об отсутствии у юридического лица возможности реализовать свое право на защиту посредством участия в производстве по делу другого защитника или законного представителя.

Доводы заявителя о том, что на стадии возбуждения данного дела об административном правонарушении не был допущен защитник, о нарушении процессуальных требований не свидетельствует, поскольку из материалов дела следует, что отказ в допуске защитника Болдырева Р.О. был обусловлен отсутствием доказательств, подтверждающих его полномочия по защите интересов МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" на данной стадии производства по делу (л.д. 35 адм. материала).

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено в присутствии законного представителя юридического лица.

Таким образом, право МУП "Яровский теплоэлектрокомплекс" на защиту нарушено не было.

Принятые по делу акты соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в соответствии с требованиями, установленными ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 21 декабря 2021 г. N 05-164/2021, решение судьи Яровского районного суда Алтайского края от 01 июня 2022 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г, вынесенные в отношении Муниципального унитарного предприятия "Яровский теплоэлектрокомплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу жалобу директора Муниципального унитарного предприятия "Яровский теплоэлектрокомплекс" Белоуско С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов