Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. по делу N 16-8199/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору от 12 мая 2022г. N22, решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2022г. и решение Кемеровского областного суда от 12 сентября 2022 г., вынесенные в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа Голушкова Сергея Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору от 12 мая 2022г. N22, оставленным без изменения решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2022г. и решением Кемеровского областного суда от 12 сентября 2022 г, и.о. начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа Голушков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Голушков С.А. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о их незаконности; производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанной статьей Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, установленные органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона N 69-ФЗ установлены права и обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ч. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, среди прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2022 N115-р на территории Кемеровской области - Кузбасса с 15.04.2022 по 01.07.2022 установлен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела в период с 20.04.2022 по 06.05.2022 государственным инспектором Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения дополнительных мер по повышению пожарной безопасности в отношении Администрации Тайгинского городского округа, по результатам которой установлено нарушение требований п.п. 63, 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта рзд. Сураново, рзд. Кузель с западной стороны вокруг населенных пунктов не создана до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров; на территориях общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов рзд. Сураново, рзд.Кузель, не производится своевременная уборка сухой растительности.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 06.05.2022, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 06.05.2022, выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, распоряжением главы Тайгинского городского округа от 21.03.2022 о возложении временного исполнения обязанностей начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа на Голушкова С.А, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судьи нижестоящих инстанций пришли к обоснованным выводам о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Действия Голушкова С.А. квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Голушкова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности должностному лицу в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора Таййгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору от 12 мая 2022г. N22, решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2022г. и решение Кемеровского областного суда от 12 сентября 2022 г, вынесенные в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа Голушкова Сергея Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Голушкова С.А. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина