Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 8а-9122/2022[88а-9242/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Ровенко П.А. и Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иванова Александра Игнатьевича на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Иннокентьева Афанасия Николаевича об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) Иванова Александра Игнатьевича.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, пояснения Иванова А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Нишоновой Ф.А, полагавшей доводы кассационной жалобы подлежащими отклонению, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Нюрбинского районного Совета от 14 июня 2022 года N 4 РРС 32-1 "О назначении выборов Главы Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия)" на 11 сентября 2022 года назначены выборы главы Муниципального района "Нюрбинский район".

Решением Нюрбинской территориальной избирательной комиссии (далее - Нюрбинская ТИК) N 65 от 17 июля 2022 года Иванов А.И. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия).

Решением Нюрбинской ТИК N 81 от 25 июля 2022 года Иннокентьев А.Н. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия).

Иннокентьев А.Н. обратился в Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) с вышеназванным административным исковым заявлением и просил отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального района "Нюрбинского района" Республики Саха (Якутия) Иванова А.И, выдвинутого в порядке самовыдвижения, произведённую решением Нюрбинской ТИК N 65 от 17 июля 2022 года "О регистрации кандидата на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) Иванова А.И.", сославшись в обоснование заявленных требований на допущенные административным ответчиком при проведение агитации нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, которые в соответствии с пунктом 1.1 статьи 56, пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются основанием к отмене его регистрации как кандидата.

Решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2022 года, административное исковое заявление Иннокентьева А.Н. удовлетворено: отменена регистрация кандидата на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) Иванова А.И, зарегистрированного решением Нюрбинской территориальной избирательной комиссии N 65 от 17 июля 2022 года.

12 сентября 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Иванова А.И, подписанная и поданная представителем ФИО13. через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) 08 сентября 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии нового решения.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, по мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанции сделали вывод о проведении Ивановым А.И. предвыборной агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности на основании недопустимых доказательств и в отсутствие документов, подтверждающих право авторства на используемые произведения. Кассатор считает, что при рассмотрении настоящего дела допущено нарушение подсудности рассмотрения настоящего дела, поскольку усматривается наличии спора по интеллектуальным правам.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 года кассационная жалоба Иванова А.И, подписанная представителем ФИО13, передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, Иннокентьев А.Н, представители Нюрбинской ТИК, Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив письменные возражения прокуратуры Республики Саха (Якутия), выслушав пояснения Иванова А.И, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Нишоновой Ф.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3), а граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений в области избирательных прав граждан является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), а также Закон Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", действующий на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV).

Граждане Российской Федерации, в период избирательной компании, вправе проводить предвыборную агитацию, в том числе посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, в допускаемых законом формах и законными методами (пункты 1 и 3 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В силу положений пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьёй 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая, раздел VII).

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, к числу которых отнесены, в частности, музыкальные произведения с текстом или без текста, аудиовизуальные произведения. К объектам авторских прав относятся также производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения, составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (пункт 2 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 настоящего Кодекса, считается его автором, если не доказано иное (статья 1257 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения (статья 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечёт ответственность, установленную настоящим Кодексом (абзац третий части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций сослались на положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV (в редакции от 30 мая 2017 года) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", установили, что 22 июля 2022 года в социальной публичной сети Telegram на сайте https://t.me./Aiexandr_Ignatyevich/15 кандидатом Ивановым А.И. был опубликован аудиовизуальный материал (видео) продолжительностью 4 мин. 05 сек, содержащий исполнение им песни на якутском языке "Киhини туох", автором музыки которой является Кириллин А.Ю. (Айаа Кириллин-Кундэл); что 09 августа 2022 года кандидатом Ивановым А.И. в Нюрбинскую ТИК был представлен агитационный видеоролик продолжительностью 01 мин. 04 сек. (интернет-сайта https://t.me./Aiexandr_Ignatyevich/18), в котором в виде фонового сопровождения использовано музыкальное произведение Бена Рори О?Каллахана (Ben Rory OCallaghan) "Think About Lights" (Подумай о Свете"); что кандидатом Ивановым А.И. не представлено доказательств получения от авторов указанных произведений или иных правообладателей согласие на использование произведений в агитационных материалах, что идентичность данных видеозаписей аудиовизуальных агитационных видеороликов, представленных в суд и опубликованных кандидатом Ивановым А.И. в сети Интернет, и представленных в избирательную комиссию, в судебном заседании суда первой инстанции удостоверена, и пришли к правильному и обоснованному выводу о проведении Ивановым А.И. предвыборной агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и необходимости отмены его регистрации как кандидата на должность главы муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия).

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции Ивановым А.И. и его представителем ФИО13, в том числе кассационной жалобе, не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу кассатором не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассатора, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии документов, подтверждающих право авторства, а также о нарушении правил подсудности, основаны на неверном толковании кассатором норм материального и процессуального права и не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судами допущено не было.

Оснований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 328 КАС РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Александра Игнатьевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи