Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8Г-7140/2022[88-7584/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Украинской Т.И.

судей: Ковалева С.А, Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова Георгия Станиславовича к акционерному обществу "Газпром газораспределение Дальний Восток" о расторжении договора, взыскании уплаченных по договору денежных средств, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Старовойтова Георгия Станиславовича на решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 23 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Старовойтов Г.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Дальний Восток" (далее - АО "Газпром газораспределение Дальний Восток") о расторжении договора, взыскании уплаченных по договору денежных средств, компенсации морального вреда, ссылаясь на неисполнение ответчиком в установленный срок принятого на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего ему объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Просил расторгнуть заключенный сторонами договор N N от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения; взыскать с ответчика уплаченные по договору денежные средства в сумме 27 302, 54 руб, неустойку (пени) за нарушение срока выполнения работ в размере 26 507, 32 руб, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 руб..

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 23.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.06.2022 в удовлетворении исковых требований Старовойтова Г.С. отказано.

В кассационной жалобе Старовойтов Г.С. просит отменить судебные постановления, принятые судами первой и апелляционной инстанций ввиду допущенных судами при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права. Указывает, что судами не дана оценка тому, что ответчик не исполнил принятые на себя обязательства полностью, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по обстоятельствам, независящим от него.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам части 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 310, 401, 405, 406, 450, 451, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), учитывая условия заключенного сторонами договора, на основании исследованных по делу доказательств, установив, что заявитель Старовойтов Г.С. после заключения с АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" договора о технологическом присоединении не исполнил обязательства по выполнению технических условий и уведомлению об этом исполнителя, пришел к выводу о невозможности исполнения АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" принятого на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего заявителю объекта капитального строительства к сетям газораспределения и об отсутствии существенного нарушения условий договора со стороны ответчика. Кроме того, суд указал на действующие в период срока действия договора на территории Хабаровского края установленные постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр ограничения с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, препятствующие исполнению обязательств ответчиком.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение одной из сторон договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Согласно пункту 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 60 Правил N 1314).

Пунктом 97 Правил N 1314 установлено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил (пункт 88 Правил N 1314).

В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению (второе предложение подпункта "а" пункта 83 названных Правил).

Положения Правил N 1314 обязывают исполнителя осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения (подпункт "а" пункта 98 Правил N 1314).

Согласно пункту 100 Правил N 1314 Заявитель обязан, в том числе выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Таким образом, положения Правил N 1314 возлагают на исполнителя обязанность по исполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения, вне зависимости от выполнения обязательств по договору со стороны заявителя, при условии внесения последним платы за подключение в установленном порядке.

В данном случае, обстоятельств нарушения заявителем порядка внесения платы судами не установлено.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 98 Правил, исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Непосредственно пуск газа осуществляется после проверки готовности сетей газопотребления, в том числе на предмет соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудования после подписания газораспределительной организацией с потребителем акта о готовности сетей газопотребления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Старовойтовым Г.С. (заявителем) и АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" (исполнитель) заключен договор N N об осуществлении технологического присоединения (подключения) принадлежащего заявителю объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Пунктом 2 указанного договора предусмотрено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые являются неотъемлемой частью договора и приведены в Приложении N 1. Срок действия технических условий составляет полтора года со дня заключения договора.

Согласно пункту 5 названного договора, исполнитель обязуется разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре, информацию о расположении точки подключения; осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения и подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа непозднее чем 1, 5 года со дня заключения договора; проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей; согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 7 этого же договора, заявитель обязался осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газораспределения от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю один экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации; обеспечить создание сети газораспределения на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями; внести плату за подключение и подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

Пунктами 17, 18 условий договора N N предусмотрено, что заявитель вправе при нарушении исполнителем указанных в настоящем договоре сроков подключения (технологического присоединения) в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, а также, в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив исполнителю часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заявителя от исполнения договора. Такие обстоятельства судом не были установлены.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя (пункт 19 договора).

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору, ели такое неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

Таким образом, при нарушении заявителем установленного соглашением сторон срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель в одностороннем порядке не может отказаться от исполнения обязательств, не исполнив в полном объеме мероприятия по подключению (технологическому присоединению).

Основанием для обращения истца в суд послужило не выполнение исполнителем перечня мероприятий по технологическому присоединению, определённых в пункте 5 договора, в установленный срок.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства заявителя существует, в связи с чем, заявителю выданы технические условия такого подключения (технологического присоединения).

Однако, ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих выполнение действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения и подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения указанных действий ввиду отсутствия технических условий, не обеспеченных заявителем.

Пункт 104 Правил N 1314 запрещает навязывание заявителю услуг и обязательств, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, как это предусмотрено частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, технические условия не могут предусматривать какие-либо условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, связанные с обязательностью разработки проекта газоснабжения.

По смыслу пункта 7 договора, заключенного сторонами, учитывая, что речь идет о подключении жилого дома, разработка проектной документации на который не требовалась, условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения не связаны с обязательностью разработки заявителем проекта газоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Указывая на наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в виде ограничений, введенных постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, суды не установили причинно-следственную связь между введенными на территории Хабаровского края ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции, и неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств.

Таким образом, имеются противоречия между выводами суда об отсутствии существенных нарушений договора об осуществлении технологического присоединения (подключения) ответчиком и установленными судом первой инстанций фактическими обстоятельствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума N 16), судам необходимо учитывать, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции ошибки суда первой инстанции не были устранены.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права являются непреодолимыми, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.06.2022 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доказательствам и доводам сторон и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 июня 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи: