Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 8Г-21229/2022[88-23037/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО6, судей ФИО12 и ФИО7, с участием прокурора ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма, иску федерального казенного учреждения "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" Главного управления Министерства внутренних дел России по Москве к ФИО5, ФИО1, несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 о выселении (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-4143/2021)

по кассационной жалобе ФИО5, ФИО1, поданной их представителем по доверенностям ФИО4, на решение Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12, выслушав объяснения ФИО5, ФИО1 и их представителя по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, поддержавших жалобу, возражения против доводов кассационной жалобы представителя федерального казенного учреждения "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" Главного управления Министерства внутренних дел России по Москве по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации

ФИО8 об отсутствии оснований к отмене судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федеральное казенное учреждение "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" Главного управления Министерства внутренних дел России по Москве (далее - ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" ГУ МВД России по "адрес"") обратилось с иском к ФИО5, ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", указав, что по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Ц ФИО5 и членам его семьи на срок 1 год предоставлена в пользование трехкомнатная квартира общей площадью 51, 7 кв. м, расположенная по адресу: "адрес", которая распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N включена в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебным жилым помещениям. Жилое помещение предоставлялось ФИО5 в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по "адрес" в должности инспектора службы 2 роты 1 батальона второго оперативного полка полиции ГУ МВД России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел по его инициативе.

Срок действия договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО5 и члены его семьи отказались освободить жилое помещение.

ФИО5 и ФИО1 обратились с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" включением в него в качестве членов семьи супруги ФИО1, дочери ФИО2, 2018 года рождения, дочери супруги ФИО3, 2015 года рождения, указав, что с несовершеннолетними детьми проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 51, 7 кв. м по названному адресу, предоставленной истцу Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по

"адрес" (далее - ГУ МВД России по "адрес") в связи со службой по договору найма N Ц от ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности нанимателя истец исполняет, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет. Иного жилья на праве собственности в пределах Российской Федерации ФИО13 В.Г. и члены его семьи не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоял на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по месту службы.

Гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО1 в удовлетворении иска отказано.

ФИО5, ФИО1, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Представитель ФИО5 и ФИО1 по доверенностям ФИО4 подала кассационную жалобу на решение суда, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проверив законность судебного постановления, принятого судом первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей- инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес", "адрес" находится в оперативном управлении ГУ МВД России по "адрес".

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N названное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду ГУ МВД России по "адрес".

ФИО5 с семьей в составе: жена ФИО1, дочь ФИО2, дочь жены ФИО3 по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Ц на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование передана трехкомнатная квартира общей площадью 51, 7 кв. м, расположенная по адресу: "адрес".

В соответствии с пунктами 1.5 и 1.7 договора жилое помещение предоставляется помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по "адрес" на срок 1 год.

Приказом второго оперативного полка полиции ГУ МВД России по

"адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по

пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ МВД России по "адрес" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО5 и члены его семьи сняты с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5 и

ФИО1, заявленных к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, о заключении договора социального найма, так как ФИО5 и ФИО1 не доказали, что имеют право на предоставление занимаемой ими квартиры по договору социального найма и что Федеральное агентство вправе распорядиться спорной квартирой, предоставленной в оперативное управление ГУ МВД России по "адрес".

Суд первой инстанции признал, что в связи с истечением срока действия договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на 1 год, и увольнением ФИО5 со службы в полиции ФИО5 и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.

При этом суд первой инстанции указал, что ФИО5 и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу, что решение суда является законным, основанным на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам надлежащей оценки представленных доказательств.

Оснований не согласиться с оспариваемым судебным актом не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

ФИО5 к лицам, указанным в части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, не относится, так как состоял на учете лиц на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по "адрес" с 2015 года, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел (л.д. 110, том 1).

Таким образом, оснований для заключения со ФИО5 и членами его семьи договора социального найма в отношении спорной квартиры не имелось. Кроме того, квартира отнесена к служебным жилым помещениям.

Доводы кассационной жалобы, что ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" ГУ МВД России по "адрес"" не является надлежащим истцом по иску о выселении из спорной квартиры, так как спорная квартира находится в оперативном управлении ГУ МВД России по "адрес", являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно признаны не состоятельными.

ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" является наймодателем по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Ц, в силу пункта 3.3 договора вправе требовать расторжения договора в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства и его условий.

В соответствии с пунктом 21 устава ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения", утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Nп, учреждение создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД России по "адрес" и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне.

Одним из видов деятельности учреждения является эксплуатация и содержания движимого и недвижимого имущества, находящееся в оперативном управлении органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" (пункт 22.2 устава).

Утверждение в кассационной жалобе, что ФИО5 и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, так как имеет выслугу в правоохранительных органах свыше 10 лет, не могут быть приняты во внимание.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, пункт 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции, действовавшей на день рассмотрения спора судом первой инстанции, подлежал применению с учетом части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность сохранения права пользования служебным жилым помещением до предоставления другого жилого помещения за сотрудниками органов внутренних дел, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ

N 485-ФЗ и действующей на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, установлено, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, связывает невозможность выселения из служебного жилого помещения с фактом состояния лица на учете нуждающихся в жилом помещении или на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 постоянно зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем отцу ФИО5 - ФИО10 доме по адресу: "адрес", "адрес" (л.д. 124, 125, том 1).

ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО3 постоянно зарегистрированы по месту жительства в "адрес" по

"адрес" в "адрес" Республики Мордовия общей площадью 109, 8 кв. м, жилой площадью 71, 9 кв. м. Дом принадлежал матери ФИО1 - ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, жилое помещение предоставлено ФИО5 на условиях договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на 1 год, которым предусмотрено, что договор прекращается, в частности, с окончанием срока службы нанимателя, с окончанием срока найма жилого помещения.

В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 5.5 договора).

Срок действия договора найма служебного помещения от

ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 уволен со службы в полиции. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ФИО5 и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.

Ссылка в кассационной жалобе на нарушение судом первой инстанции процессуальных прав ФИО10 и ФИО1, так как определением от ДД.ММ.ГГГГ Головинский районный суд "адрес" объединил гражданские дела N и N в одно производство и в том же день постановилрешение, лишив ФИО5 и ФИО1 возможности подготовить по объединенным делам письменные возражения, не состоятельны.

Как следует из материалов дела, вопрос об объединении дел в одно производства разрешался в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо возражений против объединения дел лицами, участвующими в деле, в том числе ФИО5, ФИО1 и их представителем

ФИО4, ходатайства об отложении дела заявлено не было (л.д. 1-3, том 2).

Кроме того, гражданское дело N по иску ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения" ГУ МВД России по "адрес"" принято к производству суда определением от

ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело N по иску

ФИО5, ФИО1 принято к производству ДД.ММ.ГГГГ. По каждому из этих дела судом проведена подготовка к судебному разбирательству, проводились судебные заседания, поэтому ФИО5, ФИО1 и их представитель по доверенности ФИО4 имели возможность до ДД.ММ.ГГГГ изложить свою позицию по каждому иску.

После объединения дел в одно производство сущность исков не изменялась.

При таких обстоятельствах процессуальные права ФИО5 и ФИО1 не нарушены.

Таким образом, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Головинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО5, ФИО1, поданную их представителем по доверенностям ФИО4, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи