Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 33-21188/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при ведении протокола помощником судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес от 15.09.2021 года N 210000269260/652812/21 незаконным в части отказа ФИО во включении в стаж периода работы, в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года в Беловодской гимназии адрес в должности учителя русского языка и литературы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО страховую пенсию по старости с 20.05.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать, установила:

ФИО обратилась в суд с уточненным иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 20.05.2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа и ИПК, истцу не был включен в стаж период работы с 01.01.1991 г. по 26.08.2003 г. в Беловодской гимназии (Украина). Истец полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены, в связи с чем, с учетом уточнений, просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 15.09.2021 года N 210000269260/652812/21; включить период работы с 01.01.1991 г. года по 26.08.2003 г. в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить ФИО страховую пенсию по старости с даты обращения в ПФР.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.05.2021 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 15.09.2021 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого ИПК (13, 8), при этом истцу в страховой стаж был определен продолжительностью 10 лет 02 месяца 09 дней, а ИПК 12, 133.

В вышеуказанный стаж ФИО не был включен периоды работы с 01.01.1991 г. по 26.08.2003 г. в Беловодской гимназии (Луганск, Украина) в связи с отсутствием сведений о перечислении страховых взносов. Управлением были сделаны запросы в компетентные органы о подтверждении периода работы на адрес, однако ответ не получен.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст.66 ТК РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

Как установилсуд и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истца ФИО (фио) 12.08.1985 года она была принята на работу в Беловодскую среднюю школу учителем русского языка и литературы, в дальнейшем школа несколько раз реорганизовывалась, переименовывалась, последнее наименование - Беловодская гимназия; 26.08.2003 года уволена по соглашению сторон.

В материалах пенсионного дела имеются справки о заработке ФИО для исчисления пенсии за период с сентября 1985 года по декабрь 1999 года, выданные 11.06.2019 года Отделом образования исполкома Беловодского поселкового совета адрес. В справках указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, материалами дела, а именно трудовой книжкой истца, справками, выданными Отделом образования исполкома Беловодского поселкового совета адрес подтвержден факт работы истца в Беловодской гимназии (ранее - Беловодская средняя школа) адрес в должности учителя русского языка и литературы с 12.08.1985 года по 26.08.2003 года.

Поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период после 01.01.2002 года, в удовлетворении требований о включении в подсчет страхового стажа периода работы истца с 01.01.2002 г. по 26.08.2003 года судом отказано, в данной части решение суда не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Вместе с тем, судом правомерно учтено, что предыдущий период работы истца в Беловодской средней школе с 12.08.1985 года по 31.12.1990 года включен ответчиком в страховой стаж истца; получить какие-либо дополнительные данные из пенсионного органа Украины истец, как и сам ответчик, не может в силу объективных причин; уплата страховых взносов на адрес в силу приведенных правовых норм имеет значение после 01.01.2002 года, соответственно, при установленных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о включении в подсчет страхового стажа истца периода ее работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2001 г. а Беловодской гимназии.

По запросу судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес произвело расчет стажа и ИПК ФИО с учетом спорного периода, и из предоставленного письменного ответа, приобщенного к материалам дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ и исследованного, усматривается, что в таком случае страховой стаж истца составит 21 год 02 месяца 09 дней, при требуемом стаже 9 лет в 2018 году (на момент когда истец достигла возраста 55 лет) а ИПК 22, 074 при требуемом 13, 8, то есть на момент обращения в пенсионный орган у истца были соблюдены все условия для назначения страховой пенсии по старости, право на пенсию у истца возникло, в связи с чем суд правильно пришел к выводу и об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.05.2021 г. - с даты обращения за назначением пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда года Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: