Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 33-22709/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В, с участием прокурора Витман Ю.А, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН ВАО города Москвы на решение Преображенского районного суда города Москвы от 26 января 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 25 апреля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично, обязать УСЗН ВАО г. Москвы назначить Абрамовой Г.А. ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК), предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью Абрамова С.В, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, с 17.07.2012 года, обязать УСЗН ВАО г. Москвы назначить Абрамову В.М. ежемесячную денежную компенсации (ЕДК), предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью Абрамова С.В, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, с 19.03.2018 года, в остальной части исковых требований отказать, УСТАНОВИЛА:

Абрамов В.М. и Абрамова Г.А. 08.10.2020 обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы (далее - УСЗН ВАО г. Москвы) об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2021 N 142, со дня подписания заявления о назначении выплат и обращения с ним, мотивируя обращение тем, что право истцов на получение указанной компенсации в связи со смертью их сына Абрамова С.В, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, установлено вступившим в законную силу судебным решением от 29.11.2019, при этом с заявлением о ее назначении выплаты истцы обратились к ответчику 17.07.2012, в связи с чем вправе были рассчитывать на ее получение с указанной даты, однако такая выплата назначена только с 29.11.2019, что истцы полагают незаконным, нарушающим их право на социальное обеспечение.

Решением Преображенского районного суда города Москвы от 18.01.2021 в удовлетворении требований Абрамовых В.М, Г.А. отказано и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2021 апелляционная жалоба истцов на решение суда оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2021 решение Преображенского районного суда города Москвы от 18.01.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2021 отменены и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании истец Абрамов В.М. требования поддержал, представители ответчика УСЗН ВАО г. Москвы и третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения (далее - ДТСЗН г. Москвы) иск не признали, истец Абрамова Г.А. в судебное заседание не явилась и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

26.01.2022 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описки от 25.04.2022, об отмене которого в части даты назначения выплаты Абрамовой Г.А. просит ответчик УСЗН ВАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Паркиной С.В.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенности Паркина С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истцы Абрамовы В.М, Г.А. против удовлетворения жалобы возражали, третье лицо ДТСЗН г. Москвы в судебное заседание не явилось, извещено (л.д. 250).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Преображенского районного суда города Москвы от 29.11.2019 в редакции определения об исправлении описки от 04.02.2020 за Абрамовым В.М, паспортные данные, и Абрамовой Г.А, паспортные данные, признано право на получение ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК), предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью проходившего военную службу по контракту сына Абрамова С.В, паспортные данные, наступившей 24.08.2008 при исполнении обязанностей военной службы; указанным судебным решением установлено, что 19.03.2018 истцы обратились в отдел Вешняки УСЗН ВАО г. Москвы с заявлением о назначении ЕДК и решением от 26.03.2018 в ее назначении были отказано (л.д. 161-168).

Данное судебное решение ответчиком исполнено и истцам Абрамовым назначена выплата ЕДК с 29.11.2018, т.е. со дня принятия судебного акта о признании за истцами права на назначение этой выплаты, в ежемесячном размере сумма каждому (л.д. 26, 27).

Также из материалов дела следует, что получателем ЕДК, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.03.2015 в ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" является дочь умершего Абрамова С.В. - Абрамова Т.С, паспортные данные, на основании решения Мещанского районного суда города Москвы от 16.03.2021, при этом этим же решением на ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" возложена обязанность по выплате ЕДК с 28.09.2020 Абрамову В.М. (л.д. 169-172), однако из ответа ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" от 25.08.2022 следует, что такая выплата Абрамову В.М. не назначена и не производится, поскольку ее выплата с 29.11.2018 осуществляется УСЗН ВАО г. Москвы.

Судом установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Абрамова Г.А. обратилась в ОСЗН адрес впервые 17.07.2012, указав, что членами семьи, имеющими право на получение такой же выплаты, являются Абрамов В.М. и Абрамова Т.С, отец и дочь умершего Абрамова С.В. (л.д. 24-25); из письменных объяснений УСЗН ВАО г. Москвы следует, что Постановлением Правительства РФ N 142 от 22.02.2012 в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением и до 11.03.2015, членам семей умерших военнослужащих, проходивших службу по контракту, назначение ЕДК предусмотрено не было, в связи с чем по обращению Абрамовой Г.А. 17.07.2012 ЕДК назначена не была (л.д. 38-42).

Сведений об обращении Абрамова В.М. в УСЗН ВАО г. Москвы (его территориальный орган) с заявлением о назначении ЕКВ до 19.03.2018 суду не представлено.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, а также ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об обязании назначить выплату ЕДК Абрамовой Г.А, с 17.07.2012, а Абрамову В.М. - с 19.03.2018, поскольку назначение такой выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, имеющего права на ее получение, при этом обращение в УСЗН ВАО г. Москвы Абрамовой Г.А. с соответствующим заявлением 17.07.2012 о назначении ей указанной выплаты подтверждено, а Абрамов В.М. с заявлением о назначении ему такой выплаты обратился 19.08.2018.

Решение суда в части обязания ответчика назначить Абрамову В.М. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 19.08.2018 ответчиком не обжалуется, истцом Абрамовым В.М. апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части обязания назначить Абрамовой Г.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 17.07.2012, как основания отказа, указанные в письменных объяснениях, судебная коллегия приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку положения ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определяющих граждан, имеющих статус военнослужащих, предусматривают, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Положения предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ как в первоначальной редакции, так и в действующей редакции предусматривают, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы), при этом Федеральным законом от 22.10.2014 N 310-ФЗ с 01.01.2016 указанная норма дополнена предложениями следующего содержания: "Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации."

Таким образом положения ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ не определяют военнослужащих как проходящих военную службу по контракту или по призыву.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в прежней редакции были установлены Правила выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Минобороны России, МВД России и ФСБ России, а также определены правила по выплате такой компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 в Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 внесены изменения и в ч. 3 предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012; указанным Постановлением определены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, а также Правила выплаты такой компенсации военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Таким образом, оснований полагать, что до внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 положения ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не распространялись на военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, не имеется.

Также не влечет отмену судебного решения ссылка ответчика на передачу с 01.01.2022 полномочий по осуществлению спорной выплаты в Пенсионный фонд РФ, поскольку положения п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2542, предусматривают, что назначение и выплата ЕДК производится территориальными органами ПФР заявителю, у которого право на нее впервые возникло после 01.01.2022, в то время как право истцов на такую выплату установлено вступившим в законную силу судебным решением от 29.11.2019 по спору с УСЗН ВАО г. Москвы и с указанной даты производится ответчиком.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, условий для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, которая не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 26 января 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН ВАО города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: