Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 сентября 2022 г. по делу N 33-23502/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола помощником судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес от 02.02.2021 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО с 08.10.1997 по 28.02.1999, с 01.07.1999 по 01.12.1999, с 29.08.2001 по 30.09.2001, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.04.2009 по 30.04.2009, с 01.11.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 13.10.2010, с 22.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 29.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 09.11.2013 по 12.11.2013, с 13.12.2013 по 22.12.2013, с 04.01.2014 по 15.02.2014, с 18.03.2014 по 22.03.2014, с 01.09.2014 по 31.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 08.10.1997 по 28.02.1999, с 01.07.1999 по 01.12.1999, с 29.08.2001 по 30.09.2001, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.04.2009 по 30.04.2009, с 01.11.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 13.10.2010, с 22.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 29.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 09.11.2013 по 12.11.2013, с 13.12.2013 по 22.12.2013, с 04.01.2014 по 15.02.2014, с 18.03.2014 по 22.03.2014, с 01.09.2014 по 31.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2020.

В остальной части иска отказать, установила:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 02.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также включить в подсчет специального страхового стажа периоды с 08.10.1997 по 28.02.1999, с 01.07.1999 по 01.12.1999, с 29.08.2001 по 30.09.2001, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.04.2009 по 30.04.2009, с 01.11.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 13.10.2010, с 22.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 29.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 09.11.2013 по 12.11.2013, с 13.12.2013 по 22.12.2013, с 04.01.2014 по 15.02.2014, с 18.03.2014 по 22.03.2014, с 01.09.2014 по 31.10.2014, с 01.05.2016 по 31.07.2017 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2020 - с момента обращения за ней.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.12.2020 ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 02.02.2021 ФИО отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 16 лет 05 месяцев 8 дней. При этом, в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 01.05.2016 по 31.07.2017 - 01 год 03 месяца 01 день, поскольку организация не начисляла дополнительный тариф страховых взносов; 06 лет 07 месяцев 08 дней (так в решении пенсионного органа), так как не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских маршрутах.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы относительно незаконности решения суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Согласно пункту 2 Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3 Порядка).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из трудовой книжки истца и из справок от 24.05.2021 N 20/2-27исх-60, ФИО с 01.11.1989 принят в адрес МАП N 3 адрес на должность водителя автомобиля 2 класса марка автомобиля (приказ N 198 от 01.11.1989), с 11.04.1991 уволен по соглашению сторон (приказ N 55-к от 08.04.1991), 08.10.1997 принят на должность водителя автобуса 1 класса на городских маршрутах (приказ N 146-к от 08.10.1997), с 02.12.1999 переведен на должность водителя дежурного тягача Урал-375 (приказ N 179-к от 24.12.1999), с 29.08.2001 переведен на должность водителя автобуса 1 класса (приказ N 133-к от 29.09.2001), с 01.05.2016 переведен на должность водителя автомобиля категории "Д" 1 класса в Ступинское ПАПТ (приказ N 04/185к от 29.04.2016), с 01.04.2018 должность "водитель автомобиля "Д" переименована в "Водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах" (приказ N 45/ш от 27.03.2018), с 27.06.2019 трудовой договор расторгнут в связи с однократным грубым нарушением - появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (приказ N 367/л от 27.06.2019), с 27.08.2019 принят в "Ступинское ПАТП" филиал адрес водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах V разряда 2 класса (приказ N 538/л от 26.08.2019), с 01.11.2019 переведен в "МАП N 3 адрес" филиал адрес водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах V разряда 2 класса колонны производственного адрес производственной базы "Ступино" (приказ N 04/46/лс от 01.11.2019). Продолжает работать по настоящее время. За отработанные периоды на предприятии: отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, учебных отпусков не было.

Судебная коллегия с целью проверки доводов апелляционной жалобы ответчика направила запрос в адрес с целью подтверждения работы истца в спорные периоды именно на регулярных городских пассажирских маршрутах с полной занятостью, а также запросила у ответчика сведения о том, какие именно периоды работы истца не были включены в подсчет его специального стажа, которые в решении пенсионного органа указаны как 06 лет 07 месяцев 08 дней.

Из полученных ответов и сведений, приобщенных судебной коллегией к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и исследованных, следует, что в подсчете специального стажа истца действительно не были включены спорные периоды: с 08.10.1997 по 28.02.1999, с 01.07.1999 по 01.12.1999, с 29.08.2001 по 30.09.2001, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.04.2009 по 30.04.2009, с 01.11.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 13.10.2010, с 22.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 29.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 09.11.2013 по 12.11.2013, с 13.12.2013 по 22.12.2013, с 04.01.2014 по 15.02.2014, с 18.03.2014 по 22.03.2014, с 01.09.2014 по 31.10.2014. которые в данных о стаже отражены как обычные условия.

Также работодатель подтвердил сведения, указанные в отношении трудовой деятельности истца в ранее предоставленной в суд первой инстанции справке, и указал, что за отработанные периоды на предприятии отпусков без сохранения заработной платы - нет; прогулов - нет; учебных отпусков - нет. ФИО, исходя их проверенных путевых листов и приказов о закреплении водителей за бригадами, в спорные периоды работы являлся водителем автобусов на городских регулярных пассажирских маршрут не менее 80% своего рабочего времени; маршруты N: 1, 2, 4, на которых в спорные периоды времени работал водитель ФИО, действительно являются автобусам городского сообщения, исходя из Реестра маршрутов городского адрес. Кроме того, в архиве предприятия имеются следующие подтвержденные сведения о переименовании: 01.10.1993г. Каширское ПАТП переименовано в Каширское автотранспортное обособленное подразделение адрес (Каширское ПАОП) Приказ N 141-к от 30.09.1993г; 01.01.2000г. Каширское ПАОП переименовано в "Каширское ПАТП" филиал фио фио" Приказ N 176-к от 22.12.1999г.; в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 30.12.2016г N13ВР-2103 "Каширское ПАТП" филиал фио фио реорганизовано путем преобразования в "Ступинское ПАТП" филиал фио фио" адрес; в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 16.01.2019 N 15ВР-21 Государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта адрес фио (фио фио") с 01.06.2019 реорганизовано путем преобразования в Акционерное общество фио (адрес); 01.11.2019г. в связи с реорганизацией филиалов адрес "Домодедовское" 1АТП", "Видновское ПАТП" и "Ступинское ПАТП" путем их объединения создан новый филиал (МАП N 3 адрес" филиал адрес (приказ от 03.10.2019г N П-222).

Таким образом, разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд, с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств и в соответствии с приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что в подсчет специального страхового стажа истца полежат включению периоды работы с 08.10.1997 по 28.02.1999, с 01.07.1999 по 01.12.1999, с 29.08.2001 по 30.09.2001, с 01.02.2009 по 08.02.2009, с 01.04.2009 по 30.04.2009, с 01.11.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 13.10.2010, с 22.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 29.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 09.11.2013 по 12.11.2013, с 13.12.2013 по 22.12.2013, с 04.01.2014 по 15.02.2014, с 18.03.2014 по 22.03.2014, с 01.09.2014 по 31.10.2014, с чем судебная коллегия соглашается в полной мере с учетом дополнительно предоставленных сведений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей

статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную

пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком у истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии образуется необходимый специальный стаж (более 20 лет), также соблюдены иные условия (имеется необходимый страховой стаж и возраст 55 лет) суд сделал верный вывод о том, что у фио возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и в данном случае досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению истцу с момента обращения с заявлением - с 10.12.2020 г.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы заявителя в апелляционной жалобе повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Симоновского районного суда года Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: