Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 октября 2022 г. по делу N 33-33789/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при помощнике судьи Ухаботиной В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес в части отказа во включении в специальный страховой стаж в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО с 23.04.1985 по 09.12.1988, с 19.12.1988 по 13.12.1989, период обучения с 01.09.1982 по 19.04.1985.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в страховой стаж в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО с 23.04.1985 по 09.12.1988, с 19.12.1988 по 13.12.1989, период обучения с 01.09.1982 по 19.04.1985.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.02.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес в пользу ФИО расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска отказать, установила:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ей неправомерно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 08.07.2021, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж по Списку N 2 периоды работы с 23.04.1985 по 09.12.1988, с 12.12.1993 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 25.08.1997, период ухода за ребенком с 19.02.1987 по 19.08.1988, период работы с 19.12.1988 по 13.12.1989, с 04.04.2011 по 12.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 04.08.2018 по 31.12.2020, с 27.04.2020 по 06.07.2021, период обучения с 01.09.1982 по 19.04.1985, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2021, взыскать с ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В судебном заседании представитель истца ФИО заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в части имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.02.2021 ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком было рассмотрен вопрос о назначении страховой пенсии по старости, при этом вопрос бал рассмотрен в соответствии со ст. 8 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (указано, у истца отсутствует требуемый возраст для назначения страховой пенсии, а досрочная страховая пенсия по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 названного Закона не подлежала назначению ввиду отсутствия требуемого стажа - 37 лет). Ответчиком установлен страховой стаж истца 33 года 8 месяцев 23 дня.

При этом, вопрос о назначении либо отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости именно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на что ссылается истец в поданном иске, ответчиком не рассматривался и не разрешался.

Поскольку истец полагала, что у нее имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с наличием специального стажа работы в тяжелых условиях, суд рассмотрел пенсионные права истца именно по данному основанию и, как указывалось ранее, пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части удовлетворения заявленных требований, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из трудовой книжки истца следует, что она 23.04.1985 зачислена в СУ-76 тр. МОС-1 Главмосстроя на работу маляром 3 разряда, 01.07.1987 установлен 3 разряд маляра строительного, 08.12.1988 уволена по собственному желанию, 19.12.1988 принята в Службу пути Моск. метрополитена имени фио обходчиком ж.д. путей и искусственных сооружений 2 разряда на 82 околоток 8 дистанции пути, 01.02.1989 переведена обходчиком ж.д. путей и искусственных сооружений 3 разряда на 82 околотке 8 дистанции пути, 13.12.1989 уволена по собственному желанию, 12.12.1993 принята в АОЗТ "Спип Лтд" на должность маляра-штукатура, 30.09.1996 уволена по собственному желанию, 01.10.1996 принята на должность маляр в ТОО "Гран", 25.08.1997 уволена по собственному желанию, 04.04.2011 принята в Городскую клиническую больницу N 4 на должность сестры-хозяйки 4 разряда операционного блока N 2, 01.08.2017 переведена в регистратуру поликлиники на должность медицинского регистратора, 01.09.2017 переведена в регистратуру поликлиники на должность администратора, согласно записи от 11.03.2020, работает по настоящее время.

Согласно письму от 22.04.2021 N 07-4-Т-12 "Об архивных сведениях", по документам Специализированного управления N 76 треста "Мосотделстрой-1" Главмосстроя гр. фио (ФИО) фио паспортные данные значится в должности маляра 3 разряда с 23.04.1985 приказ N 64-к от 23.04.1985. Уволена с 09.12.1988 приказ N 151-к от 01.12.1988. По лицевым счетам на зарплату значится в должности маляра. Работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий не имела, административными и учебными отпусками не пользовалась.

Из архивной справки от 16.08.2021 N УД26-8764/21 усматривается, что ФИО паспортные данные действительно работала в Службе пути Московского метрополитена с 19.12.1988 по 13.12.1989 в должности: обходчик пути и искусственных сооружений на 82 околотке 8-й дистанции пути, для работы в тоннеле ночью (приказ от 15.12.1988 N 1666/л, приказ от 11.12.1989 N 1864/л).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода ее работы с 23.04.1985 по 09.12.1988 в СУ-76 тр. МОС-1 Главмосстроя маляром 3 разряда, и удовлетворяя иск в данной части, суд указал, что выполнение работ, предусмотренных Списком N 2, в указанной организации истцом доказано, а проверка полной занятости периодов работы до 01.01.1992 не предусмотрена.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку суд первой инстанции неправильно применил в данной части к спорным отношениям нормативные положения, устанавливающие возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые проработали на работах в определенных должностях и в определенной сфере профессиональной деятельности.

Указанные выше Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утверждены наименования профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии со Списком N2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются маляры "занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Ранее, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 были указаны "маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками" и маляры "занятые на работах с нитрокрасками".

Однако, какие-либо доказательства того, что истец работала в указанный период именно в названных вредных условиях - на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, не представлены, то есть не доказан факт работы во вредных условиях в указанный период, соответственно, этот период не подлежал включению в специальный стаж, решение в данной части подлежит отмене.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения ФИО в училище, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (далее - Положение), которыми установлено, что в стаж работы засчитывается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно пункту 109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16 Положения) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что период работы истца с 23.04.1985 по 09.12.1988 не подлежит включению в подсчет специального стажа, соответственно, отсутствуют основания и для включения в такой стаж периода обучения истца с 01.09.1982 по 19.04.1985 в ГСПТУ N 186 в адрес, в данной части решение также подлежит отмене.

При этом, судебная коллегия полагает правильными выводы суда о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 19.12.1988 по 13.12.1989 в Службе пути Моск. метрополитена имени фио обходчиком ж.д. путей и искусственных сооружений 2 разряда на 82 околоток 8 дистанции пути и обходчиком ж.д. путей и искусственных сооружений 3 разряда на 82 околотке 8 дистанции пути, поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена работа обходчика пути и искусственных сооружений (код позиции 2300200а-15406, раздел Транспорт, подраздел Железнодорожный транспорт) и подтверждения полной занятости до 01.01.1992 г. не требуется. В данной части решение отмене не подлежит.

Вместе с тем, учитывая, что в подсчет специального стажа истца включен один период продолжительностью менее года, у истца не образуется необходимый специальный стаж и, соответственно, не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, решение в части удовлетворения требований ФИО о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.02.2021 также подлежит отмене.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на представителя, суд, с учетом частичного удовлетворения требований, руководствуясь ст. ст. 98, 100 ГПК РФ и принципом разумности, правомерно определилко взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, расходов по оплате госпошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата, отменить в части удовлетворения требований ФИО о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес и включения периода работы ФИО с 23.04.1985 по 09.12.1988, периода обучения с 01.09.1982 по 19.04.1985 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", и в части обязания Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.02.2021, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: