Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 сентября 2022 г. по делу N 33-34099/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 13.07.1992 по 30.09.1993, с 01.01.1995 по 31.03.2000.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2021, установила:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес (ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес) об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 24.06.2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа, истцу не были включены в стаж периоды работы с 13.07.1992 г. по 30.09.1993 г, с 01.01.1995 г. по 31.03.2000 г. в должности учителя начальных классов в Учебном комплексе-средней школе N 45, так как учреждение не предусмотрено "Списком должностей и учреждений... ", утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, дающими права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, стаж на соответствующих видах работ истца составил 22 года 11 месяцев 28 дней. фио полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены, в связи с чем просила суд обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в подсчет специального страхового стажа периоды работы с 13.07.1992 г. по 30.09.1993 г, с 01.01.1995 г. по 31.03.2000 г. и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2021 г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика - фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца - ФИО в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы не признал.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика - фио, представителя истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.06.2021 г. фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 18.11.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды его работы общей продолжительностью 22 года 11 месяцев 28 дней.

В вышеуказанный стаж ФИО не были включены периоды работы: с 13.07.1992 г. по 30.09.1993 г, с 01.01.1995 г. по 31.03.2000 г. в должности учителя начальных классов в Учебном комплексе-средней школе N, так как учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2021 году, такая выплата назначается не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО, 15.08.1991 г. истец назначена на должность воспитателя группы продленного дня в среднюю школу N адрес, в связи с реорганизацией средняя школа N переименована в Учебный комплекс - средняя школа N адрес, 30.11.1992 на основании Положения о прядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций адрес присвоен 7 разряд ЕТС, 30.09.1993 освобождена от занимаемой должности воспитателя ГПД в порядке перевода в среднюю школу N 1054, 01.01.1995 зачислена в Учебный комплекс-среднюю школу N учителем начальных классов в порядке перевода, 31.03.2000 уволена в связи с переводом с ГОУ гимназия N на основании приказа о реорганизации.

Сведения о переименовании также отражены в представленных истцом в материалы дела справках о переименовании от 20.01.2022 г. и от 04.02.2022 г.

Согласно представленным справкам от 04.02.2022 г, фио действительно работала в средней школе N адрес в должности воспитателя группы продленного дня с 15.08.1991 (приказ N 65 от 28.08.1991) по 30.09.1993(приказ N 382 от 21.09.1993) и в учебном комплексе-средней школе N в должности учитель начальных классов с 01.01.1995 (приказ N 771 от 12.01.1995) по 31.03.2000 (приказ N 29/к от 31.03.2000).

Вышеуказанная профессия относится к спискам профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

При установленных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления Логуновой С.В. педагогической деятельности с 13.07.1992 г..по 30.09.1993 г, с 01.01.1995 г..по 31.03.2000 г, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с полной учебной нагрузкой на должности учителя начальных классов, поименованной в Списках. При этом, "школа", как образовательное учреждение поименована в Списках, и, учитывая, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд правильно пришел к выводу и о том, что работа истца в должности учителя начальных классов в учебном комплексе - средней школы N, когда она осуществляла образовательную деятельность с необходимой педагогической (учебной) нагрузкой, подлежала включению в педагогический стаж истца. На включение указанных периодов в подсчет специального стажа истца, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может повлиять переименование школы в учебный комплекс, поскольку, согласно Уставу учебного комплекса - средней школы N Юго-Западного окружного Управления Московского Департамента образования, Комплекс является государственным учреждением, деятельность которого направлена на удовлетворение потребностей личности, общества и государства в области воспитания и образования. Комплекс реализует концепцию непрерывного воспитания и образования, в основном детей и юношества в возрасте от 3 до 17 лет. Целью Комплекса является предоставление учащимся общего среднего образования, формирование всесторонне развитой, духовно богатой, высоконравственной личности, руководствующейся в своей жизни общечеловеческими ценностями.

Основными задачи Комплекса является создание благоприятных условий для нравственного, интеллектуального, эмоционального и физического развития личности. Комплекс состоит из трех ступеней: детский сад и начальная школа, базовое (основное) среднее образование, общее среднее образование.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 24.06.2021 г, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов стаж истца на соответствующих работах составил значительно более 25 лет педагогической деятельности, необходимый 25-летний стаж был выработан истцом до изменений в пенсионном законодательстве, суд, с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", правильно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2021 г. - с даты обращения, с чем судебная коллегия соглашается, принимая во внимание, что согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350- ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных названным федеральным законом и в данном случае такое право возникает у истца с момента обращения за назначением пенсии без применения периода отсрочки назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда года Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: