Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 сентября 2022 г. по делу N 33-34107/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Климовой С.В, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Ухаботиной В.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 10 сентября 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа назначении Иванцовой... страховой пенсии по старости в соответствии с п. 8 ст. 13, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Иванцовой... досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021, УСТАНОВИЛА:

Иванцова Н.А. 12.05.2021 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, основывая требования на положениях ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а факт проживания истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, ответчик в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 91).

10.09.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Демёхиной К.А, срок на подачу которой восстановлен определением от 26.04.2022.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 71-73), истец Иванцова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванцова Н.А, 10.02.2020 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от 06.04.2020 установлено, что на дату обращения возраст составил 52 года 10 месяцев, страховой стаж по выписке из лицевого счета - 29 лет 06 месяцев 22 дней; по представленным документам период проживания Иванцовой Н.А. с 26.04.1986 по 08.09.1986 (4 месяца 13 дней) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом по представленным справкам от 01.08.2019 N 123, от 24.04.2019 N 185, выданным администрацией Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, домовой и похозяйственной книге не подтверждается, поскольку выявлено, что в этот период Иванцова Н.А. обучалась в Земетченском СПТУ N 33, при этом поселок городского типа (пгт) Земетчино Пензенской области в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных Распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 N 237-р не значится, в связи с чем период учебы за пределами зоны радиоактивного загрязнения не может быть учтен в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтверждена, а другие документы о периодах проживания в зоне радиоактивного загрязнения не представлены.

Согласно похозяйственной книге Вяземского сельсовета, начатой с 01.01.1986 и оконченной 31.12.1990, Иванцова (до заключения брака - Сидорова) Н.А. 23.03.1967 года родилась и проживала в адрес, выбыла 08.09.1986 в связи с вступлением в брак, который заключен в Вяземском сельсовете Земетчинского района Пензенской области 09.08.1986 (л.д. 19-20, 29).

С 01.09.1983 по 03.03.1987 Иванцова Н.А. обучалась в Земетчинском СПТУ N 12 (ныне - ГАПОУ ПО "НМТ") по профессии "портной" и в период с 26.04.1986 по 08.09.1986 в общежитии не проживала в связи с тем, что группа в этот период находилась на производственной практике и летних каникулах, о чем ГАПОУ ПО "НМТ" выдана справка N 29 от 06.02.2020 (л.д. 24-26).

Из справки от 01.08.2019 N 123, выданной главой администрации Краснодубравского сельсовета следует, что Иванцова Н.А. паспортные данные, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 и по 08.09.1986 проживала в адрес на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 кю.кв/м и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы, действующие на 31.12.2018 предусматривали право женщин на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Распоряжению Правительства адрес от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" адрес был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанный населенной пункт в такой Перечень не включен, также он отсутствует в действующем Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Разрешая требования Иванцовой Н.А, дав совокупную оценку представленным письменным доказательствам, объяснениям истца, в которых она указала, что в связи с обучением в спорный период она постоянно проживала в адрес, который находится недалеко от пгг. Земетчино, куда истец ежедневно добиралась для обучения, в связи с чем общежитием учебного заведения не пользовалась, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в адрес в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и оснований для отказа в зачете периода проживания с 26.04.1986 по 08.09.1986 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ответчика не имелось.

Поскольку по состоянию на 26.04.1986 и до 30.06.1986 (для первоначальной величины снижения пенсионного возраста согласно ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1) истец проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а иные необходимые условия ответчиком не оспариваются, то вывод суда о признании за истцом Иванцовой Н.А, паспортные данные, права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год, т.е. по достижении 54 лет (с 23.03.2021), является правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, в которой он ссылается на неправомерность включения спорного периода обучения истца в Земетчинском СПТУ N 12 с 26.04.1986 по 08.09.1986 в период проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, учитывая, что пгт Земетчино в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС включен не был, несостоятельны, учитывая, что несмотря на обучение, в период с 26.04.1986 по 08.09.1986 истец проживала в адрес, который в такой перечень был включен до его изменения Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР РФ N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: